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减税降费 助企纾困
——即时比分积极推进落实新的“组合式”减税降费政策

【访谈对象】

辽宁省财政厅税政法规处处长吕光

【访谈时间】

2022年05月17日

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【问答

主持人:
各位网友、各位观众大家好!欢迎大家收看“5.15政务公开日”“重要工作部门谈”主题活动。当前,外部环境复杂多变、疫情严峻反复,对市场主体特别是中小微企业生产经营产生了较大的冲击。为应对当前国际国内经济和疫情防控复杂形势,党中央、国务院推出新的“组合式税费支持政策”。即时比分认真贯彻落实国家减税降费政策,各项工作开展平稳有序,政策效应已开始陆续发挥。今天我们有幸邀请到了辽宁省财政厅税政法规处处长吕光,就群众关心的相关内容,为大家作详细介绍。为应对疫情影响,省财政在助企纾困方面做了哪些工作?
辽宁省财政厅税政法规处处长吕光:
一是第一时间出台落实文件。第一时间出台了关于做好当前有关财政重点工作的意见、落实增值税留抵退税政策工作方案和落实小微企业“六税两费”减免政策具体措施等文件,最大程度减轻企业税费负担,确保省政府有关财政方面的助企纾困政策落实到位。二是做好资金保障。按照“急事急办、手续规范”原则,省财政及时预拨疫情防控资金19亿元,同时加大对下调度转移支付资金力度,截至目前,省对下累计调度资金711.5亿元,同比增加126.1亿元,保障了各地疫情防控需要和县区财政平稳运行。三是用好财政贴息、融资担保等政策工具,帮助企业和个人解决融资难题。省财政拨付创业担保贷款贴息及奖补资金2.3亿元,促创业稳就业。落实再担保体系担保费补贴和风险补偿政策,发放保费补贴资金2200万元、风险补偿资金2100万元,支持政府性融资担保机构扩大业务覆盖面,加大对小微企业和“三农”的支持力度。四是做好便企服务,简化工作程序。编制《组合式税费支持政策汇编》,制作增值税留抵退税、中小微企业优惠政策等办理指引手册,让企业及时全面了解政策。进一步简化采购程序,明确供应商在参与政府采购活动时,出具《中小企业声明函》即可免申即办。
主持人:
今年国家实施新的组合式税费支持政策,对即时比分有哪些积极影响?
辽宁省财政厅税政法规处处长吕光:
一是稳定经济运行。当前疫情形势复杂严峻,经济发展面临诸多困难挑战。国家集中推出减税、免税、缓税、退税、降费等措施,政策叠加发力,打出组合拳,减税降费“乘数效应”会更加明显,将有力促进企业减负、居民增收、消费扩容,稳定市场预期,为应对经济下行压力,稳住宏观经济基本盘提供有力支撑。二是保住市场主体。市场主体是经济社会发展的底气和韧性所在。当前,受疫情等影响,小微企业以及部分行业经营较为困难。为此,国家精准施策,将小微企业多项税费优惠政策扩围加码,对困难行业给予临时性缓税、免税,并以强有力的措施解决小微企业和制造业等6行业增值税存量和增量留抵税额退税问题。在落实国家减税降费政策上,即时比分对国家授权政策全部顶格执行,并结合实际研究出台地方减负政策。这一系列政策为企业“雪中送炭”,今年全省预计新增退税减税降费约六百多亿元,对保主体稳就业将发挥重要作用。三是提升发展质量。今年退税减税政策对企业研发创新、技术改造是重大利好,比如,实施大规模增值税留抵退税,全省新增退税超480亿元,将极大缓解企业资金压力,助力企业加大投资、开展技改。再比如,放宽中小微企业固定资产加速折旧条件、将研发费用100%加计扣除政策适用范围扩大到科技型中小企业等,这些政策更多聚焦制造业等行业,即时比分作为制造业大省,受益将更为明显。
主持人:
社会各界普遍关注增值税留抵退税政策,能否介绍一下政策的主要内容及即时比分工作开展情况?
辽宁省财政厅税政法规处处长吕光:
增值税留抵退税,通俗地讲,就是把纳税人期末未抵扣完的进项税额退还给纳税人。近年来,我国实行的留抵退税主要针对企业增量留抵税额,对先进制造业增量留抵税额按月全额退税,其他企业增量留抵税额退还60%。这里的增量留抵税额,是指与2019年3月底相比,企业新增加的留抵税额。要详细了解留抵退税政策,可以参阅即时比分制作的增值税留抵退税办理指引手册。今年,国家推出的大规模留抵退税政策与以往相比,规模更大、力度空前,初步测算,今年即时比分退税规模在480亿元以上。下面,我简要介绍一下大规模留抵退税政策的主要情况。一是突出重点领域。今年大规模留抵退税政策,主要支持小微企业和6个重点行业,6个行业具体包括制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业。大家都知道,小微企业是国民经济的基本细胞,而制造业等6个重点行业是关系经济社会高质量发展的关键领域和重点环节。给予这些市场主体更大力度的退税支持,将对经济持续健康发展发挥“四两拨千斤”的作用。二是存量一次清零。今年实施的退税政策,要把小微企业和6个重点行业2019年3月底之前未抵扣完的存量留抵税额全部退还。从时间节点上看,4月底,对微型企业存量留抵税额全部一次性退还,即时比分已全部完成;6月底,完成小型企业和6个重点行业的中型企业存量留抵税额全部一次性退还;10月份,开始退还6个重点行业的大型企业存量留抵税额,年底前全部完成。通过分类分批退还存量留抵税额,历史性解决上述企业的存量留抵问题,将极大减轻流动资金压力,有利于企业轻装前行。三是增量全额退付。将先进制造业按月全额退还增量留抵税额的政策,扩大到小微企业和6个重点行业。这些企业从4月份就可以向税务机关申请按月全额退税,彻底实现“存量清零,即增即退”。这不仅是一项减负措施,也是完善增值税制度的一项重大改革。为落实好大规模留抵退税政策,全省财政、税务、人民银行等部门分级建立协调联动机制,制定政策落实方案,形成工作合力,促进政策红利直达快享。为缓解市县财政因留抵退税政策带来的减收压力,我们主要做了以下工作:一是与税务部门密切配合,制定资金分配方案,及时下达小微企业留抵退税中央财政补助资金56.41亿元,中央补助资金全部测算到市县、直拨到市县,“一杆子插到底”。二是加强国库库款调度,为基层落实退税政策提供资金保障。截至目前,省对下已调度资金72.1亿元,较国家(56.41亿元)超调15.69亿元。三是发挥财政直达资金监控系统作用,密切跟踪资金下达使用情况,发现问题及时纠正处理,保障资金规范安全高效使用。截至5月12日,全省已完成退税175.65亿元,惠及纳税人5.5万户。
主持人:
3月份,财政部、税务总局发布了减征“六税两费”的公告,即时比分是如何规定的?
辽宁省财政厅税政法规处处长吕光:
今年3月25日,按照国家授权,经省政府同意,即时比分发布了进一步实施小微企业“六税两费”〔资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加〕减免政策的通知,规定2022年1月1日至2024年12月31日,即时比分增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以顶格享受“六税两费”减免政策。这个“顶格”,就是指中央赋予即时比分减免权限的最高额度(即50%幅度)。具体来说,就是从2022年1月1日起,只要纳税人符合小规模纳税人、个体工商户或小型微利企业任何一个身份就可以享受“六税两费”减半优惠政策。预计全年将减免税费49.7亿元。
主持人:
省财政在支持企业融资纾困方面采取了哪些措施?
辽宁省财政厅税政法规处处长吕光:
为落实省委、省政府工作要求,最大限度减少疫情对企业的影响,促进经济平稳运行,省财政通过融资担保保费补贴及创业担保贷款贴息政策,鼓励金融机构让利,降低企业融资成本,帮助企业纾困解难。一是再担保体系融资担保保费补贴政策。对纳入国家融资担保基金风险补偿范围、单户担保金额500万元及以下且年化担保费率不超过1%的融资担保业务,省财政给予年化0.5%的担保费补贴。为重点支持科技型企业发展,给予沈阳、大连、鞍山、盘锦、朝阳5家科技担保公司年化1%的担保费补贴,特别是对5家科技担保公司开展的100万元及以下且免收担保费的融资担保业务,给予年化2%的担保费补贴。二是创业担保贷款贴息政策。个体工商户经营者可申请最长不超过3年、最高不超过20万元的创业担保贷款;小微企业可申请最长不超过3年、最高不超过300万元的创业担保贷款。贷款利率上限为LPR+50BP(贷款市场报价利率上浮0.5个百分点),贷款利息在LPR-150BP(贷款市场报价利率下浮1.5个百分点)以下部分由借款主体承担,剩余部分各级财政给予贴息。
主持人:
餐饮零售等行业受疫情影响较大,省财政是否出台纾困措施?
辽宁省财政厅税政法规处处长吕光:
省财政厅紧急筹措促消费资金8000万元,支持包括餐饮、零售行业在内的服务业领域困难行业应对疫情影响,重点对国家或省评定的电商直播基地、示范步行街、“老字号”企业、5A级“餐厅”共294个示范主体给予奖补,支持品牌宣传推广,提升消费品质;支持各市与金融机构、电商平台合作,对居民消费给予消费券、红包补贴、消费满减等福利。目前相关资金已全部下达各市。各市将结合本地实际,举办购物节、消费促进月、新能源汽车消费、“汽车下乡”、绿色智能家电家具家装等促消费活动,提升居民消费意愿,集中释放居民消费需求,让消费者“乐购辽宁·惠享美好”。
主持人:
感谢吕处长就即时比分落实新的“组合式”减税降费政策,为大家做的详细讲解。本期访谈就到这里,下期再见。
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