女士们、先生们，各位记者朋友：大家上午好。欢迎出席省政府新闻办的新闻发布会。今天我们继续召开“辽宁优化营商环境”主题系列新闻发布会的第四场。我们非常荣幸地邀请到省工商局党组成员、副局长刘升先生，省食品药品监督管理局党组成员、副局长郭雪峰先生，请二位发布介绍精简行政审批流程，提高服务质量效率，推进优化营商环境有关工作情况，并回答大家关心的提问。下面，首先请省工商局党组成员、副局长刘升先生进行发布。

新闻界的各位朋友们，大家好，感谢大家多年以来对工商工作的关心和支持。今年以来，结合即时比分开展“重强抓”专项行动，纠正“四风”和解决群众“办事难”问题整治行动，省工商局积极深化商事制度改革，大力推进优化营商环境建设。一是持续推进“多证合一”登记制度改革。“多证合一”是登记制度改革的重要举措，这项改革从去年10月1日开始，全省实行“二十六证合一”登记制度，截至今年5月底，全省共核发“多证合一、一照一码”营业执照83.5万张，惠及了众多的市场主体。目前，国务院、国家市场监管总局提出在全国统一推行“二十四证合一”的改革要求，省工商局正在会同相关部门，将其中即时比分不包含的备案事项纳入即时比分“多证合一”工作，整合后将在原有“二十六证合一”的基础上实现“三十二证合一”，此项工作自今年7月1日起将全面实行。这标志着随着“多证合一”的扩面，企业登记的便利化程度再次得到提升。二是持续推进企业登记全程电子化改革。企业登记改革要依托现代的信息化手段。去年10月1日，全省全面启动了统一的无纸全程电子化登记系统，市场主体足不出户，就可以办理相关注册登记业务。到5月底，全省共受理网上登记业务申请5.77万笔，占全省受理登记业务总量的4.3%。为有效提升全程电子化登记效能，5月11日，省工商局与驻辽8家商业银行系统启动了联合推进工商登记全程电子化行动，开展工商登记全程电子化银行网点一站式办理。下一步，省工商局将推进全程电子化系统与政务平台、监管平台进行有效衔接，加强业务协同联动。不断完善和简化操作系统，逐步实现登记“零见面”，更大程度利企利民。三是进一步缩短企业开办时限。在全国“两会”期间，李克强总理对进一步压缩企业开办时限提出了更高要求，为此省工商局与省营商、公安、税务等部门进行沟通会商，明确各部门在信息共享的基础上，实现“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结”。并将登记、刻章、办税3个环节压缩至3.5个工作日之内。下一步，省工商局将按照国务院、国家市场监管总局、省委省政府的要求，积极协调相关部门继续大力压缩企业开办时限。四是打造政银融资平台，启动“百亿送贷”行动。就是通过推进信息共享、创新融资产品、搭建服务载体、优化服务方式等全面深化战略合作，打造工商邮储融资合作新平台。通过开展“送贷进企业”“送贷进市场”“送贷进乡村”三大主题活动，为小微企业提供融资通道，提供发展资金，有效缓解融资难问题。五是推进规范行政审批中介服务事项相关工作。行政审批中介服务是影响营商环境建设的重要因素。为规范和清理行政审批中介服务行为，更好的为企业提供涉及行政审批的中介服务，省工商局会同有关部门正在开展行政审批中介服务事项清理工作。省政府近期将公布《辽宁省行政审批中介服务事项清单》，实现中介服务事项清单管理，清单外无中介服务事项。下一步，省工商局将推动相关行业主管部门制定中介服务行业规范和标准，建立行政审批中介服务监管平台，完善中介机构信用考核评价体系。要通过对这一行业的整治，来推动营商环境的改善。六是扎实做好市场主体事中事后综合监管改革工作。为实现对企业科学、有效的监管，强化市场主体信用建设，省工商局会同有关部门规范涉企日常例行检查行为，推动涉及企业日常例行检查采取“双随机一公开”方式进行，避免行政执法的随意、任性，进一步做好市场主体事中事后监管工作。下一步省工商局将会同有关部门搭建辽宁省企业信用公共监管平台，解决部门间协同监管问题，全面提升监管效能。谢谢大家。

下面，请省食品药品监督管理局党组成员、副局长郭雪峰先生介绍情况。

各位新闻界的朋友，大家上午好，下面我把省食品药品监督管理局开展优化营商环境建设工作的有关情况向大家简要介绍。今年以来，省食品药品监督管理局多措并举在减证利企便民、深入推进“互联网+政务服务”等方面积极探索、勇于创新，着力为企业和群众提供更加优质高效的审批服务。我们针对依法承担的32个行政审批事项，认真分析查找了可能产生“办事难”问题的环节、程序等，研究制定了食品药品备案类事项取消技术审评、主办负责、咨询接待日、否定意见会商制、岗位职责及联系方式全面公开等15条制度措施，进一步优化行政审批、方便企业和群众办事、提高服务质量和效率。（一）大力推进“互联网+政务服务”3月中旬，我局正式对外发布《关于药品生产企业许可等21项行政许可事项实行全程网上审批的通告》，这 21项行政审批事项自5月1日起已全面实现全程网上审批；其余的11项审批事项将在完成与国家总局业务系统对接后实行全程网上审批。这项工作的启动，一是为企业办事提供了更大的便利，通过在线申请、在线受理、在线办理、在线反馈，实现了相对人“最多跑一次”，大幅节约了相对人的时间成本；二是进一步规范约束了我们自身的审批行为，做到了全程网上记录留痕，进一步推动了行政许可的规范化、标准化；三是实现了审批信息的全面公开，企业可以在线随时查看、跟进申请事项的审批进展，公众也可以及时查看审批结果。截至5月底，已受理全程网办事项85件，办结32项，与法定时限相比，平均提速68%。（二）建立“主办负责”机制为避免企业群众办事过程中推诿现象的发生，我局建立实行了“主办负责工作机制”。机关工作人员首次接到企业、群众、下级机关业务问询，要即时做好问询事项和问询人联系方式记录，并报告事项责任处室主要负责人，由主要负责人或局领导指定主办人，于1小时内将主办人姓名、职务、联系方式告知问询人。主办人为该事项全程办理第一责任人、为该事项省局与问询人的唯一联系人，直至问询事项办结。通过这项制度保证主办人职责与申请事项相符合，并且避免发生局内处室互相推诿情况发生。（三）实行否定意见会商制对企业来办理的事项，省食药监局实行否定意见会商制。企业问询事项存在适用法律法规不明确或适用条件发生变化等情况时，主办人员个人不得做出否定意见或不予办理的决定，应经集体讨论后形成省局意见再予以反馈。通过这项制度的实施，进一步促进公正执法、优质服务、推动发展。（四）创新行政许可“容缺受理”模式为解决企业因次要申报材料不全，导致行政许可申报反复办、来回跑的问题，本着高效便民的原则，我局推行了行政许可“容缺受理”模式。打破了“申请材料齐全且符合法定形式，再受理”的传统，变为“边补正材料，边受理审核”，目前，列入容缺受理清单的行政审批事项已涵盖7类事项24个要件。已容缺受理许可申请92件，有效提升了行政许可工作效率。今后，我局还将定期调整公布审批事项容缺受理清单，按清单严格执行容缺受理。（五）开展“咨询接待日”活动为方便企业和群众办事，我局实行了岗位职责、联系方式公开和咨询接待日制。除在办公场所公开机关人员岗位职责外，在省食品药品监督管理局官方网站上全面公开机关人员具体职责和联系电话，确保企业、群众办事能够找对部门，找准责任人。同时，每周固定时间为机关处室集中接待企业的咨询日，每周一下午13时到17时，为食品领域咨询接待日；每周五下午13时到17时，为药品、化妆品、医疗器械领域咨询接待日，所有咨询事项建立台账，实行销号管理。（六）实行产品再注册提示函制度在药品、医疗器械批准文号距离再注册（延续注册）最后申请时限半年向企业发送产品再注册（延续注册）提示函。截至目前，已发出药品再注册提示函15封，医疗器械延续注册提示函297封，提醒企业提前启动相关准备工作，避免因未按时提出申请导致不能再注册（延续注册）。下一步，我局将按照省委、省政府部署，进一步加大工作力度，不断优化营商环境，为企业和群众做好服务。

感谢两位新闻发言人的介绍，下面进行记者提问环节。

请问省工商局,刚刚局长您介绍了打造政银融资平台，启动了“百亿送贷”行动，请问该行动规模多大，受众群体多少？

今年年初，省工商局、中国邮政储蓄银行辽宁省分行启动的全省工商邮储“百亿送贷行动”，准备在2018年至2020年三年期间，省邮储银行投放贷款不低于300亿元，能够使全省30万户小微企业、个体工商户、农民专业合作社及成员受益。

审批周期长一直是企业尤其是药品企业关注的热点问题，请问省食药监局是如何提升行政审批效率的？

我们一直注重行政审批效率的提升，将其作为我局重点工作之一，在历年来的工作基础上，今年，又进一步推出了四项新的举措：一是执行备案类事项取消技术审评制度。凡涉及“四品一械”产品及其生产、经营、使用的备案类事项，技术审评内容和环节一律取消。二是执行部分事项合并审批制度。将药品生产许可与药品GMP认证、药品经营许可证换证与药品GSP认证检查合并进行，一次受理、一次审查、一次审批。三是执行容缺受理制度。定期调整公布省局承担审批事项容缺受理清单，按清单执行容缺受理。四是实行主办负责制度。确定主办人为责任人，全程负责相关事项的办理工作，进行全程协调，跟踪服务，直至事项办结。通过实行这些制度，有效地提升了我们行政审批的效率，为相对人节约了办事的时间和成本。

请问省工商局,在与银行合作推行工商登记电子化告知方面,主要解决什么问题？

今年5月11日，省工商局与驻辽8家商业银行系统开展政银助企合作暨工商登记全程电子化银行网点一站式办理服务。主要是针对部分群众用网能力不强的实际，工商登记电子化应用率不高的问题。通过工商部门与银行合作，依托密布城乡的银行营业网点提供免费登记电子化代办服务，既方便了群众、市场主体，也能有效提高电子化登记应用率。目前，省局和银行完成了数据传输，业务培训相关事宜，各大银行正在联系各市,组织开展业务对接、网点设置、代办人员培训等工作，银行准备完成后即可开展相关代办服务。

省食药监局还采取了哪些措施确保推出的各项服务事项落实到位？

为保障服务事项落到实处，我们主要采取了两项工作举措，一是执行职业规范季度培训制度。每季度组织包括法律法规、审批实务、外省先进经验、接待相对人问询礼仪规范、反面案例等在内的职业规范培训，提高机关人员法治意识和执法能力。二是加强对营商环境建设工作制度执行情况的监督检查，每月进行例行检查，定期在局务会上进行通报，对影响营商环境行为及时处理，对发现影响营商环境的行政人员予以及时查处。

由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里，会后各位记者可以与两位领导进行深入沟通。关于“辽宁优化营商环境”这个主题，我们还将组织两场新闻发布会，请各位记者朋友继续关注。今天的发布会到此结束，再次感谢刘升副局长和郭雪峰副局长，也谢谢大家。