各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近年来，即时比分把优化营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大战略，坚持以市场化、法治化、国际化为目标，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。今年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”开局之年，当下全省又将迎来“辽洽会”“工业互联网大会”等重大活动，外界对即时比分营商环境建设十分关注，为进一步对外宣介全省优化营商环境建设的重大政策举措、重要改革进展和工作亮点成效，积极释放辽宁振兴发展良好预期，从今天开始我们将举办全省优化营商环境主题系列新闻发布会。今天我们召开主题系列新闻发布会第一场，邀请省营商局党组成员、副局长祝国勋先生，通报今年全省优化营商环境建设工作总体情况，重点介绍全省推进“一网通办”、深化放管服改革、减税降费、12345热线平台运行等工作进展及亮点成效。同时，省市场监管局党组成员、副局长刘升先生，国家税务总局辽宁省税务局党委委员、副局长、一级巡视员胡彦伟先生也出席了今天的新闻发布会，将一同回答大家的提问。下面，首先请祝国勋副局长介绍情况。

今年以来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署，坚持把营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题。全省各地区、各部门认真贯彻落实省委、省政府工作要求，围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”目标，统筹谋划、综合施策、全力推进。全省营商环境不断改善、持续向好，投资者信心不断提升。一、强化高位推动，营商环境顶层架构日趋完善。1.思想认识空前统一。通过深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，联系实际查找差距，各级党员干部深刻认识到营商环境事关辽宁振兴发展全局，是辽宁实现振兴发展新突破必须下好的先手棋，“主人翁”意识明显增强，营商环境就是我们自己，改变辽宁首先必须改变我们自己，已经成为各方面的普遍共识。在全省开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，推动省、市、县（市、区）各级公务员、政务服务窗口单位工作人员、综合执法人员发挥先锋作用，践行服务宗旨，提升服务本领。2.组织领导逐步完善。为进一步贯彻落实“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，以信息化、数据化驱动改革再深化，借助大数据手段优化营商环境，省营商环境建设局加挂省大数据管理局牌子，走出一条具有辽宁特色的“营商环境+大数据发展”双螺旋发展新路。3.法规体系不断优化。出台《辽宁省知识产权保护条例》，启动社会信用全面立法工作，继续深入贯彻落实国务院和省《优化营商环境条例》。4.以评促优、以评促改逐步深入。根据国家发改委最新公布的2020年全国营商环境评价结果，代表辽宁参评的沈阳市、大连市分别获得“优异”和“优秀”评价，并双双进入全国进步速度最快的14个城市行列，两个城市的营商便利度均比2019年提升超过10个百分点，在参评的18项指标中，共有10项指标被评为全国标杆。

二、强化服务效能，市场主体活力不断提升。1.强势推进“一网一门一次”改革。全省上下聚焦突出问题，攻坚克难，强势推进“一网通办”工作。全省政务服务数字化水平不断提升，全省平均实际网办率达到60.3%。网办业务数量达到1.09亿件，全国排名第7位。归集电子证照411种，全国排名第9位。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。198项政务服务事项实现“全省通办”。打造基层“一站式”综合便民服务平台“政务服务驿站”，让群众办事实现“身边办、就近办”，把服务群众的触角延伸到群众身边。2.持续推进“精准赋权”。为加强对已下放省级行政职权事项的跟踪问效，组织29个省直相关部门及14个市，完成了省政府取消下放省级行政职权“回头看”工作。坚持需求导向和应赋尽赋原则，赋予自贸试验区各片区省级行政职权共计587项，即时比分成为向自贸区赋权最充分的省份之一。3.推进“只提交一次材料”改革。制定出台《关于加快推进“只提交一次材料”改革的实施意见》，配套细化了各市和省（中）直部门重点工作任务表，明确了工作目标和时间节点。确定沈阳市作为改革试点，推进户口登记、不动产登记等11类数据省市互通、在线核验。目前，全省“即来即办”业务达到40%以上，政务服务“只提交一次材料”办结业务达到50%以上。在工程建设项目审批领域，以社会投资带方案出让类等5类项目为重点，目前已有784个项目按改革要求实现“只提交一次材料”。4.推进“一件事一次办”改革。印发《辽宁省政务服务“一件事一次办”主题集成服务规范》，指导各地区结合实际，从“整体政府”理念出发，优化办理流程，由“多个部门、多张表单、多份材料、多个流程” 向“一个入口、一张表单、一套材料、一套流程”转变。目前，全省已完成出生、公积金等119件 “一件事”，办理量2.1万件，减少申请人跑动约6.5万次。同时，充分发挥示范引领的“乘数效应”，沈阳市的“开游泳馆”等82件“一件事”，辽阳市的“不动产登记+水电气暖过户”一件事，锦州市的“入学一件事”，阜新市的“退休一件事”等改革经验正在全省逐步推广。5.深入推进商事制度改革。提升企业开办和注销便利度，建立完善市场准入负面清单信息公开机制，全省范围内实现一般性企业开办1个工作日内完成。放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企业开办经营模式。大力推进电子营业执照、电子印章应用。在全省范围内推行“证照分离”改革全覆盖，将中央层面设定的523项和省级层面设定的5项涉企经营许可事项全部以清单的形式固定，实现许可事项全覆盖。今年上半年，全省新登记市场主体32.38万户，同比增长15.02%。6.深化项目审批制度改革。在全省实行联合审图、多测合一、告知承诺等改革举措，形成“一支队伍辅导、一张表单申报、一个窗口受理、一个系统审批、一个平台监管”的全链条闭环工作模式。全省工程建设项目审批时限从立项到竣工验收最长75个工作日。政府投资房屋建筑类等11大类、1万余个工程建设项目依托工程审批系统实现并联审批。施工许可告知承诺制审批等创新做法，得到了国家层面的认可和肯定。7.提升政务服务质量。推进全省政务服务中心标准化建设，依据去年出台的《辽宁省各级各类政务服务中心建设与服务标准化指引》，建立了全省各级各类政务服务中心的考核评价体系，明确了综合窗口改革、容缺受理、区域通办等16项考核指标。8.增强企业群众诉求满意度。按照国家统一部署，将即时比分政务服务热线 “8890”升级为“12345”，完成了对公积金、医疗保障等32条热线整合归并，进一步完善了覆盖省、市、县（区）、乡镇（街道）的四级工作体系，打造了集“受理、转办、反馈、回访、监督、评价”于一体的“一站式”服务、“网格化”确责、“闭环式”管理的模式，全面实现了全省非紧急救助类政务事项 “一个系统管服务”。上半年，全省12345热线平台受理各类企业、群众诉求问题办结率97%，好评率90%。

三、打造公平公正的市场环境，法治保障基础不断夯实。1.全面推进依法行政。组织开展省级法治政府示范创建活动，大连被命名为第一批全国法治政府建设示范市。出台省政府部门政务服务事项目录，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。减少审批环节自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”监管。2.信用体系建设逐步完善。初步建立公共信用信息共享平台，初步实现重点领域联合惩戒、信用监管。在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，让失信者“一处失信、处处受限”，让守信者一路绿灯，涵养良好信用环境。以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，连续第3年开展政府失信行为专项整治，累计兑现政策资金超过500亿元。四、降低制度性交易成本和生产要素成本，成本洼地、投资高地逐渐形成。1.企业经营成本有效降低。建立完善市场准入负面清单信息公开机制，进一步降低就业创业门槛。依法整治违规涉企收费，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒。放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企业开办经营模式。2.减税降费政策全面落实。全省税务部门建立了常态化的减税降费工作机制，进一步简化办税流程、减少申报表单，通过推出“税事通”工作室等方式畅通税企沟通渠道，确保减税降费红利持续释放。今年7月1日，新办纳税人涉税事项申请“一网通办”系统正式上线运行。扩围“非接触式”办税清单至214项，打造“智慧税务”，切实减轻纳税人、缴费人负担。3.加大违法违规行为整治力度。加大对知识产权侵权处罚力度，出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，加快知识产权保护中心建设，近三年共处理各类知识产权案件17229件。加大破坏生态环境行为整治力度，提高企业污染排放成本，让违法企业寸步难行，让守法企业感到公平。五、强化拴心留人，营商环境生态系统建设初见成效。1.打造创新创业友好型环境。集聚“创新要素”，增强创新能力，全省雏鹰瞪羚独角兽企业突破2100家，高新技术企业突破7000家，科技型中小企业突破1万家。坚持人才“引育留用”全链条精准发力，持续优化人才发展环境。上半年，即时比分新增专业技术人才2.95万人、高技能人才8791人，新招收博士后研究人员177人。2.打造生活居住友好型环境。实施城市更新行动，推进城市生态修复和功能修补。完善长租房和土地要素保障政策，着力解决大城市住房突出问题。优化社会公共服务设施布局，合理设置教育机构、医疗机构、养老机构和托幼机构。打造立体式综合交通网络，着力提升出行便利度和舒适度。下一步，我们将深入贯彻落实全省优化营商环境推进会会议精神，按照省委、省政府的决策部署，以贯彻落实国务院和省《优化营商环境条例》为主线，对标世行和国家发改委营商环境评价体系，以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为目标，以开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动为载体，通过着力培育和激发市场活力，建设高效政务环境；通过数字赋能倒逼，不断提升政府服务效能和治理水平；通过切实保障市场主体合法权益，构建优良法治环境；通过不断创造国际合作竞争新优势，畅通便利开放环境；通过提振信心、稳定预期，着力打造信用辽宁；通过加强营商文化建设，塑造文明包容人文环境，持续推进体制机制改革，把有效市场和有为政府更好结合起来，通过“数治营商”“营商提数”，走出一条“营商环境+大数据发展”的相互促进、相互提升、双螺旋驱动的辽宁特色发展之路，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

谢谢祝局长。接下来，请记者朋友们提问，提问前请先通报下所代表的媒体机构。

即时比分企业开办“一网通办”平台运行情况如何？下一步有什么计划？

省市场监督管理局为贯彻落实国务院、省委省政府关于进一步压缩企业开办时间、优化企业开办服务、方便市场准入的有关要求，搭建了企业开办“一网通办”平台。经过多次升级改造，从“能办”向“好办”转变。一是服务事项更多。在原有基础上，将员工参保登记、税控设备申领、印章刻制线上缴费服务、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户纳入企业开办流程，实现企业开办全流程“一表填报”“一网通办”。二是企业开办时间更短，将全省企业开办时间由原来的3个工作日压缩至2个工作日，已有 10个地区压减至1.5天甚至0.5天以内。三是企业开办流程更优化。在数据采集上，精简采集项目，实现了统一标准和格式，“多表合一”避免申请人重复填报。在数据共享上，数据传输更快捷，由原来的15分钟提速到实时，与公安、税务部门实现了实时共享企业信息。四是新版平台更能满足个性化需求，不但可以实现企业开办“一次办”，还可以“随时办”。今年1-8月，全省共有45万户市场主体通过企业开办“一网通办”平台设立登记，占同期新设市场主体总量的96%。下一步，我们将进一步提高企业开办“一网通办”平台使用效率，一是进一步压缩开办时间。到今年10月1日，全省将一般性企业开办时间压缩至1天（指工作日）以内。鼓励有条件的地方，压缩时间至更短。二是进一步提高企业开办服务整体性。12月底前，将医疗保险缴纳纳入企业开办“一网通办”平台。三是深化在线推送银行账号模式。企业可以通过企业开办“一网通办”平台选定开户银行，完成账户设立，并通过平台推送给税务、社保、住房公积金管理、医保等部门。

在营商环境建设中，税务部门是怎样进一步优化税务执法方式的？

好，你提的问题很好。现在我来回答一下。近年来，党中央、国务院对进一步优化税务执法方式提出了新的要求，辽宁省委、省政府提出全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的工作目标，省税务局从规范执法和柔性执法两方面刚柔并济，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。一方面，通过严格规范执法，确保税务执法更公正。一是重新修订税务行政处罚裁量基准。省税务局重新修订了《辽宁省税务行政处罚裁量基准》，于今年5月1日正式实施。与原裁量基准相比，新裁量基准的范围由原来的8项增加到76项，在全省范围内实现了四个统一，即处罚标准统一、处罚方式统一、处罚口径统一、处罚结果统一，真正实现“同错同罚”。二是深入推进税务行政执法“三项制度”，让执法更透明。全省税务部门刀刃向内，推行税务行政执法“三项制度”，即税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让执法权力在阳光下运行。截至8月31日，全省税务部门通过税务执法信息公示平台公示执法人员超过1.8万人、通过执法音像记录管理平台上传音像记录1.1万多条、实施法制审核项目1300余件。另一方面，通过推行“柔性执法”，让税务执法有温度。一是推行“首违不罚”。坚持处罚与教育相结合的原则，对首次发生且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的10项税收违法行为不予行政处罚，给予纳税人及时纠正税收违法行为的机会。今年4月1日以来，全省税务部门已对591户纳税人实施“首违不罚”，免予罚款37.7万元。二是全面落实税务证明事项告知承诺制。自今年7月1日起，在全省范围内对6项税务证明事项实行告知承诺制。对于纳税人选择适用告知承诺制办理、经纳税人书面承诺已经符合告知相关要求、并愿意承担不实承诺法律责任的税务证明事项，税务机关不再要求提供所需证明材料，并依据纳税人书面承诺进行办理。截至8月31日，全省税务部门共办理适用告知承诺制的税务证明事项3.1万件，进一步减轻了纳税人的办税负担。谢谢！

近期，市场监管部门出台了《市场监督管理严重违法失信名单管理办法 》，请介绍一下有关情况。

市场监管总局近期出台的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法 》（以下简称《办法》）于今年9月1日正式实施。《办法》的出台是市场监管部门贯彻落实党中央、国务院关于健全完善社会信用体系建设、深化“放管服”改革的重要举措。《办法》设定了严重违法失信名单的情形，主要是严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务、严重影响行政机关公信力等严重违法失信行为。重点聚焦食品、药品和特种设备等直接关系人民群众生命健康安全，以及侵害消费者权益等市场监管领域。对列入严重违法失信名单的当事人，市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统进行公示，并在登记注册、行政许可和相关领域实行失信约束和惩戒。同时《办法》还明确了申请提前移出严重违法失信名单的条件和程序，既体现对当事人有效惩戒，又给予当事人主动纠错、重塑信用，改过自新的机会。市场监管部门通过强化严重违法失信名单管理，促使市场主体提升守法诚信意识和水平，对提升市场监管效能、维护公平竞争的市场秩序将发挥重要作用。

据了解，今年税务机关开展了一项“春雨润苗”专项行动，能详细介绍一下这个专项行动的主要内容吗？

好，谢谢你的提问。今年是国家税务总局持续开展“便民办税春风行动”的第八个年头，为了进一步贯彻落实中办、国办印发的《进一步深化税收征管改革的意见》，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，省税务部门推出了10大类30项110条服务举措，坚持问题导向，注重服务体验，用心用情用力解决纳税人、缴费人办税缴费的堵点、痛点和难点问题。今年4月，按照国家税务总局和中华全国工商业联合会的总体部署，省税务局和省工商联联合开展了“春雨润苗”专项行动，推出“惠苗政策进万家”“助苗服务优体验”“护苗成长促发展”3大类主题活动、12项服务举措，让各项税费政策和服务举措惠及辖区内小微企业，助力其健康发展。实际上，从去年开始，省税务局就已经与相关部门建立了联席会议机制和专项工作联动机制，今年推进的这项“春雨润苗”专项行动既是我们落实上级部门工作部署的实际行动，也是去年工作的一个延续和发展。专项行动的主要内容是这样的：一是精准滴灌送策入企，为小微企业成长护航。从今年4月开始，全省各级税务部门采用线上和实地相结合的方式，深入辖区内小微企业，近距离问计问需，为小微企业提供税收优惠政策宣传解读，及时解决政策执行中的问题，着力打通政策落实的“最后一公里”。今年以来，我们根据行业特点，有针对性地向小微企业推送优惠政策、办税提醒等信息累计60批次、11万多条，推送政策红利账单超过1600万条。二是 “税法税政大讲堂”，让优惠政策实时在线、触手可及。省税务局与相关部门联合举办了4期“税法税政大讲堂”直播课，广泛开展税法宣讲线下沙龙活动，深受小微企业欢迎。税务党员示范岗的专家讲师团成员在直播课堂和活动现场讲解政策、答疑解惑，与网友互动交流。下一步，我们将把大讲堂活动进一步做精做细，做成分行业、分类型的专题讲堂，让小微企业真正了解、享受到国家税收优惠政策红利。三是“银税互动网上办”，用诚实守信破解融资难题。近年来，省税务局与相关部门携手推动“互联网+银税互动”建设，创新开发辽宁省“普惠金融企税银综合智能服务平台”，有效缓解了中小微企业融资难题，实现了“企业有发展、银行有效率、纳税更诚信”的良性互动，“大众创业、万众创新”的生态环境得到持续优化。截至目前，已有1万余户诚信纳税的企业获得了370多亿元的贷款，其中，中小微企业获得贷款超过230亿元。谢谢！

由于时间关系，今天记者提问就进行到这里，请大家积极做好本场发布会新闻报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家。