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“辽宁这十年”主题系列新闻发布会
(第七场)

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中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加中共辽宁省委宣传部新闻发布会。今天我们召开“辽宁这十年”主题系列第七场新闻发布会,邀请省人大常委会秘书长于言良先生、省政协秘书长王德佳先生,介绍党的十八大以来,特别是近年来,辽宁深入做好新时代人大、政协工作,全面加强民主政治建设和法治建设的有关情况。同时,省委统战部副部长张佩栋先生,省委政法委副书记蒋中平先生,即时比分副厅长魏显光先生也出席了今天的发布会,将一同回答大家关心的问题。下面,首先请于言良秘书长介绍情况。
省人大常委会秘书长于言良:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新,形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟更加定型。十年间,庆祝全国人民代表大会成立六十周年,纪念地方人大设立常委会四十周年,中央人大工作会议首次召开,全过程人民民主不断发展,这十年是我国社会主义民主政治建设具有里程碑意义的十年。十年间,习近平总书记始终对辽宁高度重视、深情牵挂、亲切关怀,三次亲临辽宁考察,两次参加辽宁代表团审议,多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示,为辽宁擘画蓝图、指引航向。牢记习近平总书记殷殷嘱托,乘着新时代民主政治建设的东风,伴随着辽宁振兴发展的坚实步伐,在省委的领导下,辽宁人大紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众对美好生活的期盼,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求,服务大局、依法履职、担当尽责,立法质量和效率不断提升,监督刚性和实效持续增强,讨论决定重大事项进一步完善,代表主体作用发挥更加充分,人大工作和建设取得新成效。这十年是辽宁人大牢记初心、砥砺前行、拥抱新时代、开创新局面的十年。
   旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导,把牢人大工作正确政治方向。党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征。省委高度重视人大工作,将人大工作纳入总体工作布局、摆在重要位置,及时研究解决人大工作和建设中的重大问题,定期听取工作汇报,支持人大依法行使职权、开展工作,提供坚强政治保证。我们自觉坚持省委对人大工作的领导,严格落实党领导人大工作各项制度,始终将党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。凡是重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等,都按规定及时向省委请示报告。有效发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,重要工作经党组会议讨论研究后再提请主任会议审议;强化常委会党组相关制度建设和执行,制定完善党组工作规则、落实全面从严治党主体责任清单等;夯实党的组织体系,设立专门委员会分党组,从体制机制上确保党的全面领导。不折不扣贯彻党中央决策部署及省委工作要求,深入落实中央人大工作会议及省委人大工作会议精神,把党中央决策部署转化为依法履职的具体实践,做到中央有部署、省委有要求、人大见行动,以实际成效诠释对党忠诚。
   旗帜鲜明站在民主法治建设的第一线,扎实推进全面依法治省。良法是善治的基本前提和重要保障。强化振兴发展急需的法治供给,坚持科学立法、民主立法、依法立法,紧紧围绕履行维护国家“五大安全”政治使命,有计划有重点地推进社会治理、民生保障、科技创新、绿色低碳、公共安全、基层减负等重点领域和新兴领域立法,形成了一批具有辽宁辨识度、富有时代感的立法成果。十年来,制定省本级法规64件、修改43件、废止4件,集中清理175件,即时比分现行有效的省本级地方性法规197件,为辽宁振兴发展提供坚实法治保障。坚持党对立法工作的集中统一领导,及时完成省委交办的立法任务,认真落实省委领导地方立法工作规程,今年以来有3部省本级法规草案报请省委常委会审议。保障法治环境、信用环境建设,制定惩戒严重失信行为规定,针对政务、司法领域失信问题,强化惩戒措施约束力,维护诚实守信的市场经济秩序;制定社会信用条例,健全信用监管机制,维护信用主体合法权益,推进社会信用体系建设;推动联合惩戒机制入法,专项打包修改涉及严重失信行为的10件省本级法规,让失信者“一处失信、处处受限”。保障数字辽宁、智造强省建设,制定科技创新条例,明确企业创新主体地位,建立实质性产学研联盟制度,促进科技成果的转化与产业化;制定知识产权保护条例,建立知识产权协同保护制度机制,加大法律责任追究力度,释放尊重知识价值、公平竞争的良好预期;制定大数据发展条例,力求发挥大数据基础性、战略性、资源性作用,加快培育数据要素市场,引领大数据产业健康发展。保障民生改善与社会治理,制定精神卫生条例,其中6项规定为全国省级法规首次提出,切实减轻精神障碍患者医疗费用负担;制定城市更新条例,提升人民群众居住品质。开展“小快灵”立法,制定海洋渔业船舶安全设备使用暂行规定,立足小切口解决实际问题。指导桓仁满族自治县、宽甸满族自治县完成即时比分首次跨区域协同立法,推动浑江全流域保护治理。丰富人民群众参与立法实践,2021年,35件代表议案中有18件转化为立法项目,占比50%以上;9家省级基层立法联系点征集人民群众立法意见建议1700余条;科学运用立法评估成果,提升立法工作整体质效。
   旗帜鲜明围绕党和国家工作大局开展监督,不断增强监督刚性和实效。始终把党中央决策部署、习近平总书记重要讲话和指示精神,作为人大工作牢牢把握、全力服务的大局。聚焦高质量发展、法治环境信用环境建设、生态文明建设、民生保障等全省中心工作,实行正确监督、有效监督、依法监督,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。法治是最好的营商环境,牢牢牵住法治环境、信用环境建设这一“牛鼻子”,打出立法+监督+讨论决定重大事项的“组合拳”,连续六年全力以赴推动营商环境优化,先后三次开展国务院及即时比分条例执法检查,同步督促“一府两院”加强对民营企业合法权益的司法保护;2022年开展惩戒严重失信行为规定、社会信用条例执法检查,作出全国首个关于加强基层法院工作的决议,努力以法治环境的持续优化促进和保障营商环境的根本好转。筑牢生态安全法治屏障,加强对法律法规实施监督,十年来开展执法检查66次,2018年以来35次,其中生态环保类法律法规近三分之一。省委书记、省人大常委会主任张国清同志带队开展环境保护法及省环境保护条例实施情况执法检查,用法治力量守护绿水青山。回应民生与社会关切,连续五年跟踪监督大伙房饮用水水源保护情况,连续五年推动解决减轻中小学生负担问题,连续三年助力辽东绿色经济区建设,连续跟踪项目约占监督任务半数。加大对司法工作监督力度,开展对执法司法活动全链条监督,不断增强人民群众法治获得感,传递法治温度。强化监督刚性,更多采用明察暗访、随机抽查、问卷调查等方式,广泛听取市场主体、人大代表和人民群众意见,从反馈问题到跟踪整改再到问题销号,闭环监督机制正在形成,监督能力在推动问题解决中得到提高,监督成效越来越扎实。
   旗帜鲜明坚持以人民为中心,更好发挥代表主体作用。2017年3月,习近平总书记在参加辽宁代表团审议时强调,“每一位人大代表都要站稳政治立场,增强政治观念、法治观念、群众观念,发挥来自人民、植根人民的特点,接地气、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所应”。为确保习近平总书记重要要求落地生根,我们多措并举、务求实效。完善工作机制保障,健全代表履职培训制度,抓好初任培训,抓实政治培训,2018年以来举办培训班11期,覆盖全体省人大代表,有效提升代表政治素质和履职能力。完善常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会、专门委员会和工作委员会对口联系代表等制度,2019年以来邀请代表百余人次列席常委会会议,千余人次参与到立法、监督工作中来。推动“双联系”走深走实,及时回应人民群众合理诉求,维护人民群众合法权益。2021年,省委书记、省人大常委会主任张国清同志与所联系的代表面对面座谈,听取意见建议;常委会组成人员通过调研、走访、座谈等方式联系代表370余人次;省五级人大代表联系人民群众13万余人次,帮助解决一大批“急难愁盼”问题。推进代表议案建议内容高质量、办理高质量,建立议案建议提出前的沟通协调机制,议案建议质量明显提升;加大议案建议督办力度,代表建议落实情况首次纳入对党委(党组)政治巡视巡察内容,建立代表建议承诺解决事项台账,开展办理工作“回头看”,对反馈“基本满意”和“不满意”的代表建议进行二次跟踪督办,直到建议“真落实”、代表“真满意”。十年来,办理代表议案251件、建议6209件,做到了件件有落实、事事有回音,越来越多的代表建议转化为促振兴、惠民生的务实举措。
   旗帜鲜明推进全面从严治党,着力建设“四个机关”。坚持以政治机关建设引领国家权力机关、工作机关、代表机关建设,持之以恒严明政治纪律和政治规矩,推动党史学习教育常态化长效化,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从严从实转变作风、提升能力,以“作风建设年”“作风建设深化年”“作风建设成果年”“法治化营商环境建设年”为主题,连续四年强化政治能力和专业素养,大兴调研之风,厚植为民情怀,崇尚实干担当,人大党员干部依法履职、服务振兴的能力和水平不断提高。加强理论研究和新闻宣传,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,首次将人大理论研究课题纳入省社科基金项目,发挥智库作用,用好宣传阵地,深化对全过程人民民主的研究阐释,讲好民主故事、人大故事。坚持把政治生态建设作为基础性、经常性工作,持续净化政治生态,强化“政治生态就是我们自己”的意识,发扬斗争精神,自觉做政治生态的建设者、“护林员”,努力营造风清气正、昂扬向上的干事创业氛围,以人大工作的新气象、新担当、新作为助力辽宁高质量发展。
  回首十年,初心历久弥坚;展望未来,使命责无旁贷。辽宁人大将在省委的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国有机统一,履职尽责、奋力拼搏,绘就全过程人民民主的实践场景,谱写新时代人大工作的辽宁篇章,为辽宁在新时代东北振兴上展现更大担当和作为贡献人大力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
谢谢于秘书长。下面,请王德佳秘书长介绍情况。
省政协秘书长王德佳先生:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从推进国家治理体系和治理能力现代化、发展社会主义民主政治的战略高度,加强对人民政协工作的全面领导,提出一系列新部署新要求,推动人民政协工作取得历史性成就。在中共辽宁省委的坚强领导下,辽宁省政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入贯彻落实中央及省委政协工作会议精神,坚持人民政协性质定位,践行全过程人民民主理念,积极投身辽宁如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的生动实践,为实现辽宁全面振兴全方位振兴凝心聚力,开拓了辽宁政协事业新局面。
   一、始终坚持、切实加强党对人民政协工作的全面领导,人民政协事业沿着正确政治方向蓬勃发展
  中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。十年来,我们把坚持党的领导作为必须恪守的根本政治原则,主动接受、坚决服从省委的领导,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用,全面推进政协党的建设,切实担负起“把党中央决策部署和对政协工作的要求落实下去,把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来”的政治责任。 一是坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中。省委两次召开政协工作会议,出台中共辽宁省委关于进一步加强人民政协工作的决定、加强民主监督工作的意见、新时代加强和改进人民政协工作的实施意见等重要文件,对政协工作进行全面部署。坚持在党的领导下开展人民政协政治协商工作,省政协年度协商计划经省委常委会会议审议后实施。严格执行重大问题请示报告制度,十二届省政协党组向省委请示报告工作49次,听取机关党组、专委会分党组工作汇报17次。 二是坚持用党的创新理论统揽政协工作。把深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神,严格执行理论学习“第一议题”制度,进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系。十二届省政协共举行党组(扩大)会议学习和中心组学习会108次,组织委员培训12批次,在常学常新中不断提升政治站位、增进思想共识、引领履职实践。8月16日至17日,习近平总书记来辽考察,发表一系列重要讲话,为辽宁振兴发展指引方向,为全省干部群众打气鼓劲。8月19日,周波主席在参加省委常委会扩大会议后,立即主持召开省政协党组(扩大)会议,学习习近平总书记重要讲话精神,传达省委具体工作要求,部署省政协贯彻落实工作,确保习近平总书记重要讲话精神在省政协落地生根、开花结果。我们深入贯彻落实习近平总书记对全国政协委员读书活动重要指示精神,成立委员读书活动指导组,制定委员读书活动实施方案,按照“一委一群、专题交流”方式,引领委员们深学细悟党的创新理论,深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断筑牢广大政协委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。 三是坚持全面提高政协党建质量。开展党的建设专题调研,召开全省政协系统党的建设工作经验交流会,健全落实党组成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制,专门委员会全部设立分党组,成立委员党的工作委员会和各界别组委员履职党支部,在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中设立临时党组织,实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。
   二、加强专门协商机构建设,在推进人民政协实践创新、制度创新上取得显著成效
  专门协商机构是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。我们深入贯彻落实习近平总书记关于发挥好专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程的重要要求,坚持协商于决策之前和决策实施之中,集思广益促进决策优化,汇聚共识助力决策实施,民主监督推进决策落实,在服务全省工作大局中发挥了重要作用。十年来,共组织调研协商活动近千次,收到提案6346件,立案5669件,征集反映社情民意信息19000多篇,报送政协信息5151期。 一是把握协商重点。聚焦全省中心任务,先后围绕加强供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、打造即时比分对外开放新前沿、推动辽宁石化行业产业链延伸、数字辽宁建设等议题协商议政,为推动省委部署要求落地落实建诤言、谋实招、献良策。聚焦群众期盼,先后围绕煤改电供暖工程、统筹推进服务企业复工复产、老旧小区改造、居民住宅二次供水质量、基层医疗卫生服务体系建设等内容深入调研、充分协商,为解决人民群众关心关注的问题出主意、想办法、促落实。我们特别关注事关全省发展大局和群众根本利益的重大问题,做到深度协商、持续助推。2019年,提前介入“十四五”规划制定的前期准备工作,组织开展“补齐经济结构短板”大调研,围绕23个专项课题形成高质量调研报告,2020年又召开专题议政性常委会议和主席会议,连续开展调研协商活动,为科学制定“十四五”规划提供有益参考;加快构建“一圈一带两区”区域发展格局是省政协关注的一件“省之要事”,从2021年开始,我们组建了以委员为主体、吸收有关智库专家组成的调研队伍,采取调研协商、民主监督两种履职方式,为全省三年行动方案的制定和实施献计出力,截至目前,已召开各类协商会30次,先后向省委省政府报送调研报告12份;省政协一直把助推即时比分生态文明建设作为协商议政的重点,十年间针对大伙房水源保护区问题共进行了18次调研视察协商,助推保障城乡居民饮用水安全;2016年,即时比分出台全国首部优化营商环境地方性法规,从2018年开始,我们针对优化营商环境条例实施情况、“最多跑一次”贯彻落实情况,联合市县政协共同开展民主监督,今年周波主席领衔督办的重点提案也是关于优化营商环境的。此外,我们连续15年召开辽宁沿海经济带政协研讨会,连续9年对全省上半年和全年经济形势进行分析调研,今年又建立了沈阳现代化都市圈政协研讨会协商机制,这些都从不同侧面体现了省政协持续深入谋大事、议大事的履职工作思路。 二是构建协商格局。不断丰富协商形式、增加协商频次,形成了以全体会议为龙头,专题议政性常委会议、主席会议为重点,专题协商会议、月度协商座谈会为常态,提案办理协商、远程协商、专家协商、立法协商为补充的协商议政新格局。省政协每年举行专题议政性常委会议2次、专题协商会和月度协商座谈会不少于8次。协商议政新格局的建立,推动政协协商的互动交流氛围越来越浓,协商讨论的成效越来越实,真正做到了商出特色、商出办法、商出共识。 三是健全协商制度。把加强工作制度建设作为推进专门协商机构建设的基础工程来抓,紧盯薄弱环节和不足之处,按照“系统配套、严谨规范、衔接顺畅、立改并举”的原则,制定修订协商工作规则、协商议政质量评价工作办法等工作制度52项,与原有制度共同构建了以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协工作各个方面的制度体系。
   三、履行凝聚共识重要职能,为辽宁全面振兴全方位振兴汇聚起强大合力
  习近平总书记强调,要把大家团结起来,思想引领、凝聚共识就必不可少。我们认真学习贯彻习近平总书记关于加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要要求,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。重点抓了几件大事: 一是以界别活动面向社会传播共识。利用人民政协界别优势广泛联系和动员各界群众,协助省委省政府做好优化营商环境工作,在全省政协系统开展讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动,省市县三级政协委员深入界别群众,宣讲党的好政策,挖掘身边好故事,通过各级各类媒体,发布文字和视频故事7300多个,描绘出一个个富有时代感、极具吸引力的改革发展和幸福生活场景,带动更多人发现辽宁之美、见证辽宁之变、感受辽宁之好。 二是以世界眼光宣传推介辽宁。搭建“全球辽宁人”平台,建立“兴辽智库”、在辽投资企业(项目)数据库,打造辽宁品牌产品跨境电商服务平台,进一步拓宽了联谊渠道,整合了资源优势,提升了品牌形象,为辽宁振兴发展营造了更加有利的外部环境。 三是以推动政协协商向基层延伸汇聚民心民智。创建辽宁政协“辽事好商量,聊事为人民”协商平台,鼓励和支持全省四级政协委员深入基层、深入界别群众,及时听取群众呼声、反映群众建议,增进了群众对人民政协的了解和对党委政府的信任。 四是以珍贵史料的力量增进政治认同。新建辽宁政协文史馆,开展庆祝人民政协成立70周年、党旗国旗军旗诞生等资料展陈、文化交流活动。深挖政协历史资源策划推出革命历史题材话剧《北上》,该剧参加全国“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”,在北京、上海、武汉、新疆等地巡演,引导各党派团体和各族各界人士深入了解党史、新中国史和人民政协发展史,增强政治共同体意识。
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
谢谢王秘书长。下面进入问答环节,请记者朋友们提问,提问前请先通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。
人民网记者:
8月16日上午,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍了新时代坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与成就,并答记者问。请问党的十八大以来,辽宁在提升中国新型政党制度效能方面有哪些具体举措?
省委统战部副部长张佩栋:
7月29-30日,党中央召开了中央统战工作会议。习近平总书记在重要讲话中提出了“十二个必须”,其中就包括了必须坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度,这就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中共辽宁省委认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,大力推动多党合作事业在继承中发展、在创新中提升,为省各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责创造了条件,提供了保障。 一是坚持党的集中统一领导。认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,积极构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,加强思想政治引领、广泛凝聚政治共识,不断增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的中共中央周围,形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。 二是政党协商有序开展。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》,坚持每年年初制定政党协商计划,并向省各民主党派、工商联和无党派人士通报。近五年来,省委、省政府召开或委托有关部门召开党外人士协商会、座谈会和情况通报会130余次。 三是参政议政成果丰硕。拓展知情明政渠道,建立省直部门主要负责人向党外人士通报情况制度,加强党政领导与民主党派负责人联谊交友,强化省政府部门与民主党派省委会对口联系。每年召开各民主党派省委会、省工商联和无党派人士年度重点调研成果协商座谈会,支持各民主党派省委会以建言献策“直通车”的形式直接向中共辽宁省委提出意见建议,一批重要建议已转化为党和政府的决策和文件。认真贯彻落实民主党派成员在各级人大、政协中占有适当比例的规定,推进各民主党派成员在县级以上人民政府及组成部门以及司法机关担任领导职务,提高同党外人士合作共事水平。 四是民主监督扎实推进。近年来,支持省各民主党派先后围绕脱贫攻坚、全省营商环境建设等重点工作开展民主监督,并及时组织召开民主监督对口协商座谈会,认真听取意见建议,积极地改进工作,展现了我国新型政党制度的独特优势。
法治日报记者:
全面深化政法改革是推动政法工作高质量发展的强大动力,请问,辽宁在推动政法领域改革工作中取得了哪些成效?
省委政法委副书记蒋中平:
即时比分坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻党中央决策部署,狠抓政法改革任务推进落实,执法司法质效和公信力进一步增强。
   党领导政法工作的制度机制更加健全。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》,将党对政法工作的绝对领导贯穿政法工作全过程各方面。全面落实政法工作重大事项请示报告制度,推进政治督察和纪律作风督查巡查制度化、常态化,“协管”“协查”工作全面推开。
   高质量发展法治保障更加有力。按照省委“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境建设总体要求,出台辽宁政法机关加强法治化营商环境建设指导意见、工作方案、“十个严禁”,创新制定办理涉企案件生产经营影响评估、涉罪企业合规考察等制度。将损害法治化营商环境建设纳入政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治范畴,排查认定问题1805个,处理处分干警878人,每周通报损害法治化营商环境典型案例。设立沈阳知识产权法庭和检察室,案件平均审理周期压缩至30天。
   政法机构职能体系更加优化。政法机关机构改革全面落实,各级党委政法委统筹协调职能进一步强化,政法各单位机构职能得到优化,精简、务实、效能的改革目标基本实现。组建辽宁政法干部培训学院,开办政法系统一体化教育培训班,推进全省法律职业共同体建设。
   司法人员管理体系更加规范。司法人员分类管理体制机制不断健全,法官、检察官员额管理体系不断规范,员额比例实现省、市两级统筹,编制省级动态管理全面展开。在省委政法委设置法官检察官遴选惩戒委员会,省委政法委书记担任两个委员会主任,常态化开展遴选惩戒工作。
   司法权力运行体系更加有序。全面落实法官、检察官办案责任制,严格落实入额领导干部办案要求。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进认罪认罚从宽制度适用,深化民事案件繁简分流改革,制定判处实刑罪犯交付执行工作规定,统一全省“醉驾”刑事案件法律适用,制定深化家事审判方式和工作机制改革的实施办法。
   政法公共服务体系更加丰富。“一站式”多元化纠纷解决机制建设深化推进,诉讼服务中心建设水平全面提升,实现互联网云审平台常态化。跨区域立案诉讼服务改革不断深化,“互联网+公安政务服务”平台全面升级,建成 “村(居)民评理说事点”16269个,推动《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》立法,公共法律服务体系进一步健全。
香港商报记者:
近年来,辽宁省在统筹推动法治政府建设方面取得了哪些新成效?
即时比分副厅长魏显光:
省委、省政府始终高度重视法治政府建设工作,将其作为全面依法治省的重点任务和主体工程,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,不断取得新的明显成效。
   一是法治政府建设开创新局面。坚持把法治政府建设作为推进法治环境持续改善的首要任务,连续三年推出10项重点工作,大力推进法治政府建设实现率先突破。积极参加国家级法治政府建设示范创建,大连市获评第一批“全国法治政府建设示范市”,是东北、华北地区唯一获此命名的副省级城市。在今年第二批国家级法治政府建设示范创建中,有沈阳、鞍山2个地区和4个项目进入最后评议阶段。开展首届省级法治政府示范创建活动,选树17个地区和20个项目作为典型示范,以点带面牵引法治政府建设迈上新台阶。
   二是推进政府立法提质增效。围绕优化营商环境和增强人民群众获得感,出台辽宁省治安特业服务管理办法、女职工劳动保护办法等省政府规章,以有针对性的制度设计解决群众需求。建立省政府规章库,重新审定157件规章标准文本。开展实施民法典、行政处罚法等6次法规规章清理,废止修改省级地方性法规28件、政府规章59件,清理省政府文件3600余件,优化了全省依法行政的制度环境。
   三是促进严格规范公正文明执法。积极推进生态环境、农业、文化市场、应急管理等领域综合行政执法体制改革,加强行政执法人员管理,省市县三级全面落实行政执法“三项制度”,统一行政执法证件样式、综合行政执法服装标志式样,行政执法人员全部持证执法,更好维护了执法权威、接受群众监督。全面实施新修订的行政处罚法,规范行政裁量权基准制定和管理工作。组织开展集中整治行政执法突出问题行动,开展法治领域“小切口”专项治理,切实解决一批人民群众反映强烈的执法突出问题。
   四是政府依法决策水平切实提升。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,修改《辽宁省重大行政决策程序规定》。建立健全行政规范性文件制定前置审核机制,对重要文件严格进行合法性审核,省市县三级政府行政规范性文件审核、备案、定期清理全覆盖,做到有件必备、有备必审、有错必纠。涉及社会公众切身利益的决策事项,充分征求社会公众意见。全省各级政府全部配备法律顾问,法律顾问在参与政府重大决策事项中的作用得到充分发挥。
   五是行政化解社会纠纷机制不断完善。制定实施《辽宁省矛盾纠纷多元预防化解条例》,健全完善社会矛盾化解体制机制。推进政府行政部门调解组织建设,推动形成以人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、协调联动的大调解工作格局。打造坚持和发展新时代枫桥经验的“辽宁样本”,在1.6万余个村(社区)设立“村 (居) 民评理说事点”,最大限度实现矛盾纠纷“一站式”化解。深化行政复议体制改革,省市县三级全部实现统一行使行政复议职责,化解行政争议主渠道作用得到有效发挥。
国际在线记者:
省第十三次党代会提出,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步创建工作,促进各民族交往交流交融、共同繁荣发展。请问,近年来,辽宁在推动各民族共同走向现代化方面,有哪些具体举措和成效?
省委统战部副部长张佩栋:
党的十八大以来,辽宁省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚决贯彻落实党中央各项决策部署,即时比分民族地区经济持续健康发展,社会事业取得长足进步,民族团结氛围日益浓厚。 一是制定民族地区发展规划。深入调查研究,精准施策,采取切实有效的措施推动各民族共同走向社会主义现代化。制定印发《辽宁省民族团结进步事业“十四五”规划》和《辽宁省兴边富民行动“十四五”规划》。 二是推动民族地区融入新发展格局。推动民族地区立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际,主动融入沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带、京津冀协同发展战略先导区建设、辽东绿色经济区建设等全省战略。推动岫岩、新宾、清原、本溪、桓仁、宽甸满族自治县主动融入辽东绿色经济区建设。 三是实施差别化扶持政策。全面实施乡村振兴战略,将岫岩、新宾、清原、桓仁、宽甸满族自治县和阜新、喀左蒙古族自治县纳入全省乡村振兴重点帮扶县,加大帮扶力度,从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持,增强区域发展能力,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年以来,向民族地区投入财政资金9.83亿元,实施产业帮扶项目1316个。 四是推动民族地区经济高质量发展。以县域发展差异化、产业发展特色化为方向,加强各民族优秀传统手工艺保护与传承,重点扶持岫岩满族自治县岫岩玉、新宾满族自治县满族服饰、喀左蒙古族自治县紫砂、阜新蒙古族自治县玛瑙等少数民族传统手工艺,培育具有民族特色的传统工艺旅游商品品牌,推动工艺、产业、市场融合发展。2021年以来,实施民族地区百村产业振兴工程,投入少数民族发展任务资金3.6亿元,发展产业和民生项目480个。
辽宁广播电视台记者:
执法司法关系到社会公平正义,对法治环境建设意义重大,请问,辽宁在加强执法司法制约监督方面采取了哪些举措,取得了哪些成效?
省委政法委副书记蒋中平:
加强执法司法制约监督,是构建党和国家监督体系的重要组成部分,事关社会公平正义、事关国家治理体系和治理能力现代化。加强执法司法制约监督,最根本的是强化党对政法工作的领导监督,近年来,辽宁按照中央部署及省委要求,着力构建党对政法工作绝对领导下的监督体系。
   一是健全监督组织体系。强化领导架构,成立由省委主要负责同志任组长的巩固政法队伍教育整顿成果领导小组,持续巩固深化教育整顿成果,开展肃清流毒影响专项行动,坚定不移把全面从严管党治警向纵深推进。优化机构设置,推动省市两级党委政法委派驻纪检监察机构全覆盖,在省委政法委政治部增设队伍建设指导处,设立执法监督二处,与省扫黑办合署办公,集中归口管理扫黑除恶斗争、涉法涉诉信访、教育整顿三个线索中心。夯实基层基础,统筹推进综治中心、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法单位建设,推动全省1352个乡镇全部配备政法委员,一体化政治轮训政法干警24万人次。
   二是完善监督工作机制。做实“协管”机制,建立与组织部门协作机制,定期沟通政法单位领导班子和领导干部有关情况,推进政法领导干部交流常态化,2021年以来,交流班子成员758名,做到应交流尽交流。落实“协查”机制,建立与纪检监察机关线索双向移送和重大复杂案件会商机制,推动查处了沈阳市政府原副市长、市公安局原局长杨建军等一批害群之马。用实“三察(查)联动”机制,健全完善政治督查执法监督和纪律作风督查巡查工作制度,统筹开展案件自评、互评和提级评查工作。已对32个政法单位开展督察巡查,组织评查重点案件8010件。
   三是狠抓监督重点环节。强化执法监督,针对全链条失守问题,落实建立在党委领导下,政法委管理线索、督办领办案件,检察机关评查前案、查处司法渎职,公安机关异地侦办、深度攻坚重案,法院公正司法、及时纠正错案,纪法协同配合、严惩司法腐败的一体化专案协同办理机制。扫黑除恶专项斗争期间,全省共打掉涉黑组织185个、涉恶犯罪集团324个、查封、扣押、冻结涉案财物296亿元。推动检察监督,省委制定《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》,在检察机关设置专门侦查机构,推动对司法渎职犯罪立案侦查。2021年至今年6月,全省检察机关查办司法人员职务犯罪205件238人,数量位居全国第一。落实司法责任,在省委政法委设立法官检察官惩戒委员会,省委常委、政法委书记任主任,健全听证、举证、申辩、复议等工作程序,常态化开展惩戒工作,共对50名员额法官检察官提出惩戒意见。
辽宁日报记者:
近年来,辽宁即时比分在推进全省法治环境建设方面取得了哪些成效?
即时比分副厅长魏显光:
近年来,在省委、省政府的领导下,即时比分始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻落实省第十三次党代会精神,紧扣学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全省工作大局,在统筹推进全面依法治省工作中发挥积极作用,有效推进法治环境持续改善,法治辽宁建设取得新的重要进展。
   一是坚持习近平法治思想指引方向。扎实推进学习贯彻习近平法治思想走深走实,制定深化学习宣传贯彻研究阐释工作方案,会同有关部门举办市厅级领导干部专题研讨班,统筹法治工作部门和法治工作机构开展全战线、全覆盖培训轮训,将习近平法治思想纳入各级党校主体班必修课程,全面武装法治工作队伍。将学习贯彻习近平法治思想作为全民普法头等大事,纳入全省“八五”普法规划,推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑,确保了党对法治建设的领导更加坚强有力。
   二是全面依法治省总体规划基本完成。认真贯彻落实国家法治建设“一规划两纲要”,推动将法治建设纳入全省经济社会发展规划,制定出台法治辽宁、法治政府、法治社会“两方案一举措”,制定实施辽宁省关于加强法治乡村建设的实施意见、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案、新时代法治人才培养实施方案等,确立了全面依法治省的总蓝图、路线图、施工图,搭建起“十四五”法治辽宁建设的“四梁八柱”。近两年,五年规划确定的342项重点任务,已完成136项,占比近40%。
   三是服务保障经济社会发展有力有效。制定《关于解决法治领域突出问题为辽宁振兴发展实现新突破提供法治保障的意见》,推出47项举措,以良法善治促进振兴发展。推动关于依法防控疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见落地落实,在全国率先出台为全省稳住经济一揽子政策措施提供法治保障10项举措,发布推进复工复产热点法律指引等系列政策措施。发挥律师、公证、仲裁等职能作用,推进法治体检常态化,服务民营企业健康发展。法治在全省大局中的地位和作用更加凸显。
   四是推动法治化营商环境持续向好。在全国率先制定实施省级层面法治化营商环境评价指标体系,以评促建、以考问效,促进全省营商环境整体水平优化提升。聚焦“四整顿四规范”,联合七部门开展整顿和规范法律服务市场秩序优化法治环境专项行动,整治顽瘴痼疾,推动全省法律服务行业发展提档升级。巩固深化政法队伍教育整顿成果,大力弘扬张彪、李建国和援鄂女警队等政法英模先进事迹。推出全省监狱系统新收服刑人员去向电脑派位机制,以狱务公开透明确保了全系统实现“办事不求人”。有力推动各方面在“法治是最好的营商环境”上,形成强烈共识。
   五是人民群众法治获得感不断增强。加强市县法治建设,夯实法治建设基层基础。深入贯彻实施民法典,开展社会治理法治先行、美好生活·民法典相伴等主题法治宣传活动。组织省市两级同步开展“法治为民办实事”,抓实办好156个实事项目、533个具体举措,依法推进解决城市供热、精神卫生、未成年人保护等民生领域重点问题。积极开展民主法治示范村创建活动,命名省级民主法治示范村(社区)200个,用法治保障安居乐业,更好地满足了广大人民群众的法治需求。
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
由于时间关系,今天的现场提问就到这里。请各位媒体记者做好本场新闻发布会的宣传报道工作。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!
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