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“辽宁这十年”主题系列新闻发布会
(第三场)

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中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
女士们、先生们,记者朋友们,大家上午好!欢迎参加中共辽宁省委宣传部新闻发布会。今天我们召开“辽宁这十年”主题系列第三场新闻发布会,请省发展改革委党组书记、主任赵爱军先生,介绍党的十八大以来,特别是近年来,辽宁积极构建“一圈一带两区”区域发展新格局,大力发展县域经济,全面推进乡村振兴,推动辽宁区域协调发展的重大部署、重要举措和积极成果。同时,省财政厅党组成员、副厅长于京东先生,省农业农村厅党组成员、副厅长王政准先生,省乡村振兴局党组成员、副局长郭善瑞先生也出席了今天的发布会,将一同回答大家关心的问题。下面,首先请爱军主任作介绍。
辽宁省发展和改革委员会党组书记、主任赵爱军:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展,习近平总书记先后作出一系列重要论述,强调要推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局,特别指出,东北、辽宁要科学统筹精准施策,构建协调发展新格局,加快推进沈阳经济区一体化发展,培育发展现代化都市圈;要突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用。习近平总书记的重要讲话和指示精神,为辽宁科学谋划、高质量推动区域协调发展指明了前进方向、提供了根本遵循、擘画了美好蓝图。
  辽宁省委、省政府始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,坚决把习近平总书记关于区域协调发展的重要讲话和指示精神落实到具体行动上,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,紧紧围绕履行维护国家“五大安全”政治使命、建设数字辽宁智造强省等战略任务,加快构建以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局,大力发展县域经济,全面推进乡村振兴,推动辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破。
  为加快推进区域发展战略成势见效,省委、省政府坚持高位推动,强化省级统筹,成立国清书记、乐成省长任组长的工作领导小组,组建省委常委任组长的区域专项推进组;强化顶层设计,出台“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案、县域经济高质量发展意见,加强资金、要素等政策保障,谋划推进一批改革创新举措;狠抓工作落实,制定年度工作要点,清单化、项目化、工程化推进一批高质量项目、重大工程。经过不懈努力,全省高质量发展的区域板块支撑体系和动力系统初步形成,中心城市辐射带动作用显著增强,区域布局更加优化、定位更加清晰、发展更加协调,立足辽宁、服务国家战略的区域协调发展格局全面推开。
   一、沈阳现代化都市圈建设提质增效,一体化发展格局加快构建
  以沈阳为核心的现代化都市圈,区位优势明显、产业基础雄厚、城镇化水平较高、一体化发展潜力较大。我们充分发挥城市组团集聚辐射、产业协同和同城化效应,着力建设国家新型工业化示范区,打造东北振兴发展重要增长极。2021年,都市圈经济总量达到1.3万亿元、占全省47.2%,城镇化率接近76%。 一是不断增强中心城市辐射带动和示范作用。沈阳当先锋、打头阵,加快国家先进制造中心建设,10个头部企业配套园区、20个重点特色园区、729个“五型经济”应用场景项目加快推进;区域性文化创意中心加速形成,沈阳历史文化名城、沈阳“百馆工程”建设全面实施。今年上半年,沈阳GDP增长2.6%、固定资产投资增长6.3%、利用外资增长6.8倍,均超过全国平均水平。 二是加快基础设施互联互通。辽中环线高速公路和沈阳地铁1、2、9、10号线建成通车,沈彰开发大道和沈阳地铁3、4、6号线等加快建设,沈白高铁、沈丹铁路外迁全线开工,沈阳桃仙机场二跑道前期工作取得重大进展,都市圈1小时综合立体交通网络初步建成。 三是打造高效协同区域创新共同体。材料科学研究中心、机器人创新中心跃升“国字号”创新平台,总投资826亿浑南科技城引进亿元以上项目131个,沈抚改革创新示范区、沈阳国家新一代人工智能创新发展试验区加快建设,沈阳“星火·链网”超级节点、人工智能计算中心上线运行。 四是加快产业布局分工协作。重点产业链供应链深度融合,以华晨宝马和通用北盛为核心的3000亿级汽车产业集群、以鞍本钢为核心的5000亿级冶金及新材料产业集群集聚效应日益显现,合作共建的生物医药产业创新发展示范区、农业高新技术产业示范区、航空产业园初具规模。 五是联手打造高能级开放合作平台。自贸区、中德园等重大平台开放合作水平加快提升,总投资280亿元宝马新工厂、23亿元米其林二期、10亿元德克斯米尔线束等重大外资项目相继落地;中欧班列沈阳集结中心和临空经济区建设提档加速,沈阳中欧班列累计开行1628列,今年上半年开行340列,跃居全国第6位。 六是推动生态文明共建共享。加快绿色转型发展,建立域内河流上下游生态补偿机制,开展沈阳、阜新清洁取暖试点,有序推进抚顺西露天矿综合治理与利用、柳河流域综合治理国家试点、辽河干流防洪提升、北沙河治理等工程,今年以来,都市圈PM2.5平均浓度同比下降20.9%。
   二、沿海经济带开发开放走深走实,高质量发展动能不断增强
  以大连为龙头的沿海经济带,是东北唯一出海通道和主要对外开放窗口,战略地位突出、资源禀赋优良。我们认真落实《辽宁沿海经济带高质量发展规划》,向海图强,做足沿海开放大文章,加快产业结构优化先导区、经济社会发展先行区建设,努力打造东北亚重要国际航运中心、我国对外开放新前沿。2021年,沿海经济带经济总量达到1.35万亿元,进出口总额增长10.9%,实际利用外资增长79.4%。 一是不断提升核心城市发展能级和竞争力。大连冲在前、做表率,对标建设东北亚海洋强市,加快建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港,持续增强龙头带动作用。全国首个离岸式海上人工岛大连新机场今年有望开工,全球首艘LNG双燃料超大型油轮船顺利下水,大连东北亚国际航运中心研究院、圣亚海洋生物研究所挂牌成立。今年上半年,大连GDP增长3.3%,高于全国0.8个百分点;固定资产投资增长11.5%,增速居副省级城市第3位;海铁联运集装箱量增长17.8%,港口集装箱吞吐量增长10.8%,居国内主要沿海港口前列。 二是畅通东北海陆大通道。出台《关于加快推进建设东北海陆大通道建设的意见》,正在编制东北海陆大通道发展规划,总投资540亿元的营口国家物流枢纽及口岸设施等46个项目加快建设,“北粮南运”精品航线为保障粮食安全作出重要贡献,国内首条“日本-大连-中亚”东北亚商品车陆海运输通道常态化运营,今年上半年大连中欧班列增长47.2%。 三是持续推进高水平开放合作。中日地方发展合作示范区、太平湾合作创新区等开放平台加快建设,总投资630亿元SK海力士、65亿元日本电产新工厂等一批先进头部企业项目布局沿海,大商所成为全球最大铁矿石、农产品期货市场。 四是多措并举增强发展动能。大连获批国家数字服务出口基地,华为(辽宁)计算中心落地锦州,盘锦精细化工等一批中试基地建成使用,总投资239亿元英歌石科学城、28亿元先进光源大科学装置、60亿元大连数谷等重大项目稳步推进。 五是积极构建现代产业体系。世界级石化及精细化工产业基地建设取得积极进展,船舶与海工装备、数控机床等产业集群加快集聚,新材料、电子信息等新兴产业加速发展,全球首艘超大型智能原油船和首台3000吨超级浆态床锻焊加氢反应器、国内首台超大型曲轴等“大国重器”在辽宁问世。 六是加快推进基础设施建设。丹大快速铁路建成通车,红沿河核电全面投产,庄河30万千瓦海上风电并网发电,总投资515亿元徐大堡核电二期、321亿元京哈高速公路绥中至盘锦段改扩建开工建设,辽河口国家公园加快创建。
   三、辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设优势凸显,互动合作发展态势加快形成
  辽西3市充分利用毗邻东北振兴和京津冀协同发展战略区位优势,积极打造绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地,与京津冀资源要素双向流动进一步密切,逐步成为即时比分开放合作西门户和新增长极。 一是通道融合对接加速推进。京沈客专、喀赤客专、朝凌客专建成通车,总投资164亿元绥凌高速开工建设,辽西北重点供水工程建成通水,总投资70亿元大伙房输水工程二期二步前期工作加快推进。 二是产业合作取得实质性进展。中国华能等能源集团、双汇等农产品龙头企业、中国航天科技等品牌制造企业纷纷落户,白羽肉鸡等优势特色产业集聚建设。2021年,辽西风电装机444万千瓦,占全省41%;光伏装机231万千瓦,占全省48%。 三是科研合作集聚发展动能。总投资6.4亿元辽宁(东戴河)带土移植转化中心、3.4亿元新材料科技成果产业基地等创新科技平台启动实施,引进京津冀高校及企业20家,中科院大学能源学院落户辽宁。 四是山水林田湖草沙生命共同体建设初见成效。海州露天矿综合治理、新邱百年赛道城建设、彰武草原生态恢复取得积极进展。
   四、辽东绿色经济区建设扎实推进,绿色低碳高质量发展底色更加鲜明
  辽东9县(市)深入践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山发展理念,加快建设重点生态功能区、绿色产业集聚区、全域旅游示范区,积极构建绿色低碳产业体系,一个合作共赢、富有活力、开放富裕的绿色发展示范区正在加速形成。 一是生态功能持续提升。森林年涵养水源120亿吨,水资源总量144亿立方米,森林覆盖率达到73.7%,鸭绿江、浑江以及大伙房水库、桓仁水库等饮用水源地和水源涵养地得到保护修复,“辽宁绿肺”、“辽宁水塔”功能不断增强。 二是绿色产业加速集聚。特色农林业、大健康、中药材等特色产业加快发展,国家级林下经济示范基地达到10家、国家级森林康养试点基地10家,西丰梅花鹿现代农业产业园等特色产业园区持续壮大,“桓仁山参”“宽甸蓝莓”等成为知名地理标志品牌,总投资109亿元清原抽水蓄能电站等新能源项目加快建设。 三是文旅产业加快发展。本桓高速开工建设,新宾获批国家休闲农业和乡村旅游示范县,本溪花溪沐枫雪温泉小镇、宽甸县天桥沟滑雪场等冰雪旅游成为知名打卡地,抗美援朝、岫玉文化、凤凰山登高赏雪等旅游品牌美誉度持续提升。 四是创新绿色低碳一体化发展机制。建立绿色绩效考核评价制度体系,加大生态保护补偿力度,率先探索建设生态产品价值实现机制,开展生态系统生产总值(GEP)核算试点,推进全省经济向绿色低碳发展转型。
   五、县域经济高质量发展持续推进,发展动力活力明显增强
  坚持强县与富民相统一、改革与发展相结合、城镇与乡村相贯通,建立健全大中城市带动县域发展、县域促进大中城市繁荣的利益共享机制,增强县域产业竞争力、集聚力,不断提高人民生活品质。从2017年到2021年,县域一般公共预算收入由375亿元增加到541亿元,年均增长9.6%,占全省比重提高3.1个百分点;瓦房店在全国百强县位次前移18位,海城、庄河进入全国百强县行列。 一是产业能级不断提升。海城、大石桥、辽阳3县(市)共建菱镁产业基地,瓦房店轴承、兴城泳装等20个产值超百亿元特色产业集群加快发展,海洋牧场及畜禽养殖等产业规模持续壮大,县域内省级以上开发区达到42家。 二是数字赋能县域发展取得积极成效。凌源、桓仁成为首批国家数字乡村试点县,彰武、北镇等5县(市)成为国家级“互联网+”农产品出村进城工程试点县,凤城成为全国县域数字农业农村发展百强县。 三是以县城为重要载体的城镇化建设加速推进。县城功能品质进一步提升,基本公共服务能力水平逐步提高,黑山、桓仁、盘山获批国家新型城镇化示范县。
   六、乡村振兴战略深入实施,农业农村现代化建设成效显著
  坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进农村一二三产业融合发展,农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足取得积极进展。 一是脱贫攻坚战取得全面胜利。全省84万农村贫困人口全部脱贫、15个省级贫困县全部摘帽、1791个贫困村全部销号。 二是粮食主产省地位巩固加强。全省粮食播种面积由10年前4800万亩增至5300万亩,粮食产量由10年前400亿斤增至507亿斤,屡创历史新高。 三是产业融合提档加速。凌源(花卉)、桓仁(野山参)获批国家现代农业产业园,海城等4个县(市)获批国家级农业现代化示范区,良种奶牛获批国家优势特色产业集群。 四是美丽乡村建设取得扎实成效。基础设施不断完善,人居环境持续改善,“千村美丽、万村整洁”行动深入实施,累计创建美丽家居村2367个。 五是农民收入大幅提升。十年来,农村常住居民人均收入增长2.4倍,城乡居民收入差距由2.56:1下降到2.24:1。
  非凡十年,辽宁区域协调发展取得重大进展,成绩的取得是习近平总书记掌舵领航的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署,带领全省人民同心协力、砥砺奋进、攻坚克难的结果。站在新的起点,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向,踔厉奋发、勇毅前行,聚焦区域协调发展,持续精准发力、有序有力推进,一步一个脚印把习近平总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实,以实际行动和实际成效迎接党的二十大胜利召开!
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
谢谢爱军主任。下面进入问答环节,请记者朋友们提问,提问前请先通报一下所代表的新闻机构。现在开始提问。
经济日报记者:
辽宁“十四五”规划纲要明确提出,要构建“一圈一带两区”区域发展格局。财政部门在支持区域发展战略实施上都做了哪些工作,采取了哪些举措?
辽宁省财政厅党组成员、副厅长于京东:
谢谢您的提问。近年来,全省财政部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的战略安排,坚持以政领财、以财辅政,加强财政资源统筹,优化财政支出结构,增强振兴发展重大任务财力保障,做到重大决策部署推进到哪里,财政服务保障就跟进到哪里。围绕构建“一圈一带两区”区域发展格局,我们积极筹措资金,完善制度办法,统筹各类资源,全力支持区域协调发展。
  在强化财力保障方面,我们统筹整合资金,予以集中支持。为保障“一圈一带两区”区域发展战略实施,2022年,省财政在预算增加资金总量的同时,一改以往资金安排使用“各自为战”的状态,统筹分散在相关部门的专项资金,整合为区域协调发展资金,保存量、提增量,今年共筹措资金35亿元,由省发展改革委牵头管理,负责组织项目申报、审核遴选、绩效评价、监督检查等工作。在资金使用上,我们聚焦各区域战略定位、发展目标和重要任务,根据资源禀赋和区位优势,分别设定各区域专项补助资金支持方向,全力保障省委、省政府确定的重大项目落实。
  在资金使用管理方面,我们加强制度机制建设,确保规范安全有效。为加快构建“一圈一带两区”区域发展格局,省财政厅成立了工作专班,集中精锐力量,配合发展改革部门共同推进实施若干重大工程。同时,我厅会同省发展改革委制定出台了《辽宁省区域协调发展专项资金和项目管理暂行办法》,坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进,围绕省委省政府确定的15项重大工程,按照资金跟着项目走的原则,对专项资金安排使用原则、各区域支持重点、专项资金支持方式、专项资金使用管理等作出明确规定,压实各级各部门支出责任,加强监督管理,严禁用于国家和省限制类项目支出,确保资金目标明确、专款专用、有章可循、有法可依,真正把钱用在刀刃上、花好花出成效。
  在发挥撬动作用方面,我们综合运用财政政策工具,引导金融资本和社会资本投入。为做好区域协调发展这篇大文章,我们根据不同区域特点,进一步优化财政支持方式,鼓励和吸引更多的金融资本和社会资本投入即时比分区域协调发展之中。比如,我们采取补助方式对投资项目予以支持,其中,政府投资项目支持标准原则上不超过总投资的50%,最高不超过5000万元;企业投资项目支持标准原则上不超过总投资的20%,最高不超过3000万元。又如,我们采取奖补方式支持县域经济发展,对百强县排名进位奖励2000万元、新晋百强县奖励3000万元;对主体税种收入、新增纳税主体增幅在20%以上的县,每提高1个百分点奖励100万元,最高奖励1000万元。
  此外,我们还在支持资源枯竭城市转型发展、农业转移人口市民化奖励、重点生态功能区转移支付等方面,积极争取中央资金支持,着力提高基层财政保障能力,促进区域协调发展。同时,我们统筹安排使用数字辽宁智造强省、科技、人才等省级专项资金,集中支持好项目、大项目,为构建“一圈一带两区”区域发展格局提供了有力支撑。
  下一步,我们将与各地各部门协调联动,压实责任、细化措施,用好相关财政资金,保障各项政策措施落实落地,推动即时比分区域协调发展,助力辽宁全面振兴、全方位振兴,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
辽宁日报记者:
县域是实施乡村振兴战略的主战场,发展壮大县域经济是推进乡村全面振兴发展的主要支撑和重要内容,请问在农业领域采取哪些措施推动县域经济高质量发展?
辽宁省农业农村厅党组成员、副厅长王政准:
按照省委、省政府要求,我们厅主要通过狠抓以下三项工作来发展壮大县域经济。 一是狠抓优势特色农产品生产基地建设。即时比分依托县域优势特色农业资源,推出了一批具有代表性的优势特色农作物品种、畜禽水产良种。已有100个畜禽标准化示范场,34个国家级海洋牧场示范区,56个区域公共品牌。我们将继续引导全省农作物品种培优、品质提升、品牌打造,不断提升农产品品牌价值和农产品附加值。到2025年,争取再建设50个畜禽标准化示范场,1个国家级海洋牧场示范区,20个区域公共品牌,示范引领全省优势特色农业产业发展。 二是狠抓农产品加工集聚区建设。我们通过园区基础设施建设、创新服务管理机制、营造良好的政策支持环境,培育了21个农产品加工集聚区,其中11个集聚区主营业务收入超过30亿元。我们将持续推进农业大县一个县一个农产品加工集聚区建设。到2025年,争取再新培育27个初具规模、特色鲜明的农产品加工集聚区,实现每个县1个农产品加工集聚区的目标。同时,力争培育一批主营业务收入超100亿元的有竞争力、特色鲜明、引领示范作用突出的高标准农产品加工集聚区。 三是狠抓县域一二三产业融合发展。农村产业融合发展,是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。我们通过支持产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的融合发展模式,促进资源共享、链条共建、品牌共创,着力打造农业“一县一业”,形成“一村一品”、农业产业强镇、优势特色产业集群、现代农业产业园、农业现代化示范区的不同层次融合发展产业格局。截至目前,已有103个国家“一村一品”示范村镇、42个国家农业产业强镇、5个优势特色产业集群、39个省级现代农业产业园、7个国家现代农业产业园、7个国家农业现代化示范区。我们将发挥各类主体在产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等方面带动作用。到2025年,争取再建设28个国家“一村一品”示范村镇、26个国家农业产业强镇、15个优势特色产业集群、3个国家现代农业产业园、一批国家农业现代化示范区。基本形成现代乡村产业体系,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
人民网记者:
党的十八大以来,辽宁省委、省政府按照党中央、国务院的部署,如期打赢脱贫攻坚战。请问,辽宁脱贫攻坚的成效和经验主要有哪些?下一步如何巩固拓展好来之不易的脱贫攻坚成果?
辽宁省乡村振兴局党组成员、副局长郭善瑞:
党的十八大以来,在这场脱贫攻坚的人民战争中,我们用真情、倾全力,农村贫困人口全部脱贫,脱贫群众不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都得到了保障。在脱贫路上,我们兑现了决不落下一人的庄严承诺。
  总结打赢脱贫攻坚战的取得的经验,主要有5个方面:一是胜利的根本在于有习近平总书记领航掌舵。二是胜利的原因主要归功于中国共产党的领导和我国社会主义制度集中力量干大事的政治优势。三是胜利的关键在于坚持以人民为中心的发展思想,消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。四是胜利的法宝得益于坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略。五是胜利的力量来源于广大脱贫群众的自力更生和广大干部群众的不懈奋斗。这些重要经验和认识,是我们在辽宁全面振兴全方位振兴新征程上不断取得新胜利的宝贵精神财富,必须长期坚持并不断发展。
  打赢脱贫攻坚战以后,巩固拓展脱贫攻坚成果,不发生规模性返贫,是党中央最关心的一件大事,省委、省政府一直高度重视、高位推进。去年以来,经过各个方面的共同努力,我们实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,守住了不发生规模性返贫的底线。下一步,我们将重点抓好五个方面的工作:
   一是强化日常监测帮扶。深入开展排查,及时将有返贫致贫风险的农户识别纳入监测对象,做到应纳尽纳、应扶尽扶、帮扶到位、消除风险。
   二是强化稳岗就业。确保今年全省脱贫人口务工就业规模稳定在16.2万人以上。
   三是强化产业帮扶。引导鼓励各级衔接资金优先用于发展产业,重点支持联农带农富农产业发展。同时,多措并举增加老百姓的家庭经营性收入。
   四是强化项目、资金管理。充分发挥项目库的作用,加快衔接资金的支出进度,推动项目早实施、早落地、早见效。
   五是强化社会帮扶。组织动员社会力量,推进对口帮扶、定点帮扶、企业帮扶、驻村帮扶、消费帮扶等工作。
中新社记者:
乡村的发展和振兴是当下新的时代热点,请问农业农村厅采取哪些措施促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接?
辽宁省农业农村厅党组成员、副厅长王政准:
我们厅坚持巩固脱贫攻坚成果,将脱贫地区特色产业发展纳入到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。 一是建设标准化生产基地。指导脱贫县因地制宜选择地域特色鲜明、带动能力强的特色种养业为主攻方向,支持岫岩县、清原县等辽东绿色经济区范围内脱贫县发展生态农业、循环农业和观光农业,阜蒙县、朝阳县等辽西融入京津冀协同发展战略先导区范围内脱贫县发展旱作农业、设施农业。建成一批产地环境良好、设施配套完善、现代化水平高的标准化生产基地,推动脱贫地区主导产业提档升级。 二是提升农产品加工能力。大力支持农民合作社、家庭农场等主体和行政村建设完善烘干、贮藏、分级、包装等产地初加工设施设备,支持带贫龙头企业发展农产品精深加工,建设农产品加工基地和标准化、清洁化、智能化加工厂,推进延长产业链、提升价值链,推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。 三是完善农产品仓储物流设施。加大脱贫地区农产品产地仓储保鲜基础设施建设力度,推动建设一批现代化农产品冷链物流基地。充分利用国家农业生产发展资金,在脱贫地区建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品冷藏保鲜设施,对标《辽宁省“十四五”农业农村现代化规划》创新“冷链物流+种养殖”“冷链物流+农产品加工”“冷链物流+新零售”产业融合发展新生态。 四是推进产业集聚发展。产业园区化是现代农业的发展方向。近年来,即时比分集聚资源、集中力量,创建了凌源市、桓仁县等7个国家现代农业产业园,响应“数字辽宁、智造强省”要求,在朝阳县等地建设了智慧农业应用基地,为其他脱贫地区加快产业发展提供了很好的经验和样板。下一步,我厅坚持集聚发展、“抓主抓重”的思路,支持脱贫县围绕主导产业,建设一二三产业融合发展的农产品加工园区和农业产业园、产业集群、产业强镇,推动科技研发、加工物流等主体和资金、人才等要素集聚,促进特色产业全产业链发展。
国际在线记者:
去年以来,经历了疫情灾情的反复考验,请问辽宁巩固拓展脱贫攻坚成果取得了怎样的成效?接下来还将采取什么样的措施守住不发生规模性返贫的底线?
辽宁省乡村振兴局党组成员、副局长郭善瑞:
党中央、国务院和省委、省政府高度重视巩固脱贫攻坚成果,强调这是乡村振兴的前提,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。去年以来,辽宁省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极应对疫情灾情等不利因素影响,着力巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接。主要有这样几个方面的工作:一是防风险。全面建立防止返贫动态监测帮扶机制,大部分的监测对象已消除风险,其余人员均已落实帮扶措施,经过一段时间努力可消除风险。对受灾脱贫人口及时采取帮扶措施,因灾返贫致贫风险得到有效化解。二是抓衔接。省委、省政府出台《辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》,对脱贫攻坚期间的帮扶政策分类调整优化。确定17个省级乡村振兴重点帮扶县并出台14个方面倾斜支持政策,深化省内对口帮扶、定点帮扶和驻村帮扶,各项工作实现有效衔接。三是促发展。2年来,落实中央和省衔接推进乡村振兴补助资金投入38亿元,市县努力保持了投入力度基本不变。衔接资金重点用于支持产业发展。帮扶脱贫劳动力实现务工就业年度突破17万人,完成年度任务的107%。脱贫人口人均纯收入实现了较大幅度增长,其中,2021年增长14.7%(9648元、11070元)。总的看,2021年和2022年上半年,辽宁脱贫攻坚成果得到巩固和拓展,守住了不发生规模性返贫的底线。
  下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,继续狠抓责任、政策和工作落实,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫群众生活更上一层楼,确保不发生规模性返贫。具体来将,就是在做好刚才提到的5个方面工作基础上,还要重点在以下四个方面下功夫。
   一是在完善监测帮扶机制上下功夫。努力做到:监测上更加及时准确,帮扶上尽早尽快见效,程序上不断简化便民。
   二是在促进脱贫人口持续增收上下功夫。做深做实产业就业等各类帮扶措施,努力提高脱贫人口家庭经营性收入。
   三是在强化重点区域帮扶上下功夫。对17个省级乡村振兴重点帮扶县,集中力量实施一批补短板促发展项目,增强自我发展能力,让脱贫基础更加牢固、更可持续。
   四是在推动脱贫地区帮扶政策落实上下功夫。保持主要帮扶政策总体稳定,政策力度不减,继续扶上马送一程。
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健:
今天的现场提问就到这里。请各位媒体记者做好本场新闻发布会的宣传报道工作。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!
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