今年5月，国务院发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，即时比分营口和盘锦两市成功获批第五批国家跨境电子商务综合试验区，使即时比分成为包括广东、浙江、江苏、山东和福建等六省拥有5个跨境电商综试区的省份。

　　一、起草过程

　　按照国务院批复有关要求，结合商务部关于跨境电商综试区工作推进会议有关精神，指导各综试区抓紧以“两平台六体系”为核心的政策框架，结合自身产业和区位特点，制定完善各综试区实施方案。围绕本地特色产业，打造区域跨境电商产业集群。收到两市修订完善上报省政府的实施方案后，我厅发函征求12个中省直相关部门意见，送司法厅进行合法性和公平竞争性审查，在按照审查意见修改后，形成了中国（营口）、中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区实施方案。

　　二、营口实施方案主要内容

　　实施方案共分为总体要求、主要任务、保障措施三个大部分。

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标3部分内容。力争到2022年底，跨境电子商务年交易额超过3亿元，跨境电子商务进出口企业达300家，跨境电子商务服务企业超30家。

　　（二）主要任务。主要包括建设“两大平台”，实施“五大工程”，构建“六大体系”。

　　建设“两大平台”包括建设线上综合服务平台和线下跨境电子商务产业园区。实施“五大工程”包括主体培育、品牌建设、生态构建、产业链拓展、人才培养等五大工程。构建“六大体系”包括跨境电子商务信息共享、统计监测、诚信建设、物流服务、风险防控和金融服务等六大体系。

　　（三）组织保障。包括3部分内容。

　　一是加强组织领导。成立由市委市政府主要领导任组长的综合试验区建设工作领导小组，建立工作协调机制，统筹领导和协调推进综试区建设。

　　二是加大政策支持。制定完善推动跨境电子商务发展的各项配套政策，建立跨境电子商务产业扶持资金，在主体培育、促进传统商贸及加工制造企业转型升级、产业园区建设、培训等方面加以扶持，促进跨境电子商务产业做大做强。

　　三是强化督查考核。进一步制定任务分解方案，将各项任务指标纳入到综合试验区领导小组成员单位的绩效考核中，定期调度任务指标完成情况。

　　三、盘锦实施方案主要内容

　　实施方案共分为总体要求、主要任务、重点工作和保障措施四个大部分。

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、总体布局和发展目标。力争到2022年，培育20家以上跨境电子商务重点企业，建立1个国际寄递仓储配送中心，打造盘锦对外贸易转型升级示范区。

　　（二）主要任务。主要包括建立跨境电商综合服务平台、线下跨境电子商务产业基地、跨境电商信息共享体系、跨境电子商务金融服务体系、跨境电子商务物流体系、跨境电子商务信用管理体系、跨境电子商务质量安全体系、跨境电子商务统计监测体系和风险防控体系等9个方面内容。

　　（三）重点工作。包括建设跨境贸易精准营销大数据分析载体、打造垂直行业公共服务支撑、加强跨境电子商务主体培育、推进海外仓建设、推动出口品牌塑造、加强跨境电商人才培养等6个方面工作。

　　（四）保障措施。

　　一是强化组织领导。成立由市长担任组长的综试区工作领导小组，副组长由常务副市长、分管副市长担任，领导小组办公室设在市商务局，负责跨境电子商务综合试验区建设的组织调度和协调推进工作。

　　二是强化政策支持。围绕企业、平台、线下体验店、物流、海外仓、人才培训等方面制定符合盘锦地区跨境电子商务发展的扶持政策，打造政策支撑体系。

　　三是强化责任落实。科学制定计划、细化任务，明确分工、落实责任，在制度创新、管理创新和服务创新等方面先行先试，积极探索的新经验、新做法；定期对综合试验区建设工作进行督导检查，确保各项工作落实落细，取得实效。