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深化“证照分离”改革
优化营商环境 激发市场主体活力

【访谈对象】

辽宁省市场监督管理局登记注册处副处长王伯逊

【访谈时间】

2021年10月22日

【图片

【问答

主持人:
??? 各位网友、各位观众大家好!欢迎收看辽宁省政府门户网站在线访谈。为优化营商环境、激发市场主体活力、降低企业办事负担,大幅提高市场主体办事的便利度,省政府印发了关于辽宁省推行“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知。今天我们就非常高兴邀请到了辽宁省市场监督管理局登记注册处副处长王伯逊同志就深化“证照分离”改革——优化营商环境、激发市场主体活力的相关内容来回应大家的关切。王处长您好!据说,近几年来,即时比分在自贸试验区开展了“证照分离”改革全覆盖试点,取得了成效。这次全省的改革就是在试点基础上推广的,能给我们介绍下试点取得的成效吗?
辽宁省市场监督管理局登记注册处副处长王伯逊:
??? 好。按照国务院统一部署,即时比分周密组织筹划,自2019年12月1日起在沈阳、大连、营口三个自贸试验片区,对中央层面设定的523项和即时比分设定的5项涉企经营许可事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式开展“证照分离”改革覆盖试点。试点的主要特点是:第一次对全部涉企审批事项实行清单管理,清单以外的事项不得限制市场主体开展经营;第一次实现了精准“双告知”,登记机关根据企业登记的经营范围告知其需要办理的审批事项,通过推送登记信息将企业涉及的审批事项告知相关部门,既方便企业办证,又方便审批部门履职;第一次深入开展照后减证和简化审批的全面探索,平均压减材料20%,减少办事环节25%,提升网办事项29个,试点一年半的时间,共办理各项审批5.97万笔,惠及企业1.31万户,办理审批用时较法定审批时限平均压缩70%以上。其中,企业免办审批7500余笔,即时办结备案3900件,当场承诺当场发证24500多个,为有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”探索了路子。
主持人:
??? 此次推行的“证照分离”改革全覆盖与之前在自贸区推行的“证照分离”改革全覆盖试点有哪些区别?
辽宁省市场监督管理局登记注册处副处长王伯逊:
??? 这次改革是自贸试验区试点基础上的深化和拓展。自贸试验区试点的目的就是检验和测试改革新政的科学性、针对性、适用性,并在具体实践中进一步探索创新和丰富完善,形成可复制可推广的制度成果,以便在更大范围、更广区域推行实施,从制度层面实现改革的发展突破。这次改革,就是在自贸试验区试点基础上,经实践证明行之有效、风险可控,加以丰富完善后向全省推开的。当然,改革的力度、措施的配套、机制的完善都比试点期间更大、更好、更完备,取消事项增加了,审批事项减少了,而且健全了扩大企业自主权、维护企业经营权、配套优化服务措施、加强改革法治保障、创新事中事后监管等制度机制,这充分体现了实践成果和发展要求。与全省推行全覆盖同步,自贸试验区还要开展新一轮更大力度的改革试点,为滚动式推动改革不断向更大成效、更高层次跃升先行先试,成熟后还将组织全面推行,接续不断地推进改革向纵深发展。
主持人:
??? 这次在全省全面推行“证照分离”改革全覆盖,应重点做好哪些方面的工作?
辽宁省市场监督管理局登记注册处副处长王伯逊:
??? 日前,省政府印发了改革实施方案,召开了全省动员部署会议,改革的政策框架、制度安排、目标任务已经明确,下一步的关键就是落实。一要形成改革推进合力。这次在全省范围内推行“证照分离”改革全覆盖,是所有地域、所有涉企审批事项、所有涉企审批部门的全覆盖,必须强化一个部门也不能少、一个事项也不能漏、一个地区也不能掉队的原则要求,牢固树立“一盘棋”思想,同时要积极回应市场关切,引导群众广泛参与,积极采纳合理建议,努力形成各司其职、密切配合、群策群力、齐头并进的工作格局。二要持续推进工作创新。创新是改革的主题,也是改革的主要任务。各地区、各部门要聚焦这个本质要求,大力开展审批手段、审批模式、审批流程和事中事后监管等领域的创新,切实通过减材料的份数、减环节的个数、减时限的天数、减费用的额度和网办覆盖率、监管费效比、服务好差评等具体举措彰显改革效能,让广大企业和人民群众真正感受到改革的力度和温度。三要强化监管工作落实。放权不是放手,减权不能减责。“证照分离”改革以精简审批为切入点,把准营的便利送给企业、把监管的挑战留给政府。对此,我们要进一步强化责任意识,更加主动地统筹事前和事中事后管理联动优化,跟进实施有效监管,坚决防范风险累积。要更加注重推进“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等创新和运用,全面提高监管和服务效能,通过管得更好支撑放得更活。
主持人:
??? 非常感谢王处长做客我们本期访谈,同广大网友分享了关于深化“证照分离”改革举措的相关内容,让我们感受到了又一个惠民利企的政策举措。本期的访谈就到这里,我们下期再见!
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